МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ´Я УКРАЇНИ

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ОХОРОНИ ЗДОРОВ´Я
ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

Н А К А З

 Від _08.11.2010 								№_689

Про порядок прийняття наказів
Головного управління охорони 
здоров’я облдержадміністрації

Керуючись Примірною інструкцією з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.1997 N 1153, Інструкцією з діловодства в Міністерстві охорони здоров'я України, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 05.02.1998 N 20, наказом Міністерства охорони здоров'я України від 02.02.2010 № 68 «Про затвердження вимог до нормопроектувальної техніки при розробці наказів у Міністерстві охорони здоров'я України», з метою перевірки на відповідність діючому законодавству проектів наказів Головного управління охорони здоров’я облдержадміністрації (далі – Головне управління), забезпечення реалізації державної правової політики у галузі охорони здоров’я

Н А К А З У Ю:

1. Затвердити:
1.1. Порядок погодження проектів наказів згідно з додатком 1.
1.2. Вимоги до нормопроектувальної техніки при розробці наказів у Головному управлінні згідно з додатком 2. 
2. Наказ Головного управління охорони здоров’я Луганської облдержадміністрації від 25.12.2008 № 985, вважати таким, що втратив чинність.
3.	Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Начальник Головного 
управління охорони здоров’я 
облдержадміністрації 							 П.М.МАЛИШ

Долгополова 538064
					Додаток 1

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Головного управління охорони 
здоров’я облдержадміністрації
_________________

Порядок погодження проектів наказів у Головному управлінні охорони здоров’я облдержадміністрації

1.	Проекти наказів Головного управління готують підрозділи Головного управління, а також інші зацікавлені органи та установи. 
2.	У разі коли розроблення проекту наказу доручено кільком виконавцям Головного управління, головним розробником є виконавець, зазначений у дорученні першим.
3.	Проекти наказів підлягають обов'язковому погодженню із безпосереднім начальником розробника проекту та головним спеціалістом-юрисконсультом відділу організаційно-кадрової та спец роботи Головного управління (далі - юрисконсульт). Накази, які стосуються медичної допомоги підлягають обов'язковому погодженню із заступником начальника Головного управління – начальником управління з організації надання медичної допомоги населенню; фінансового забезпечення – заступником Головного управління – начальником управління фінансово-економічного забезпечення закладів охорони здоров’я та організаційно-кадрової і спецроботи. 
4.	Головний спеціаліст-юрисконсульт розглядає проекти наказів, які надійшли для погодження з питань, що належать до компетенції Головного управління, готує проекти письмових висновків чи зауважень до них.
У разі невідповідності проекту наказу законодавству та якщо внесені до нього головним спеціалістом-юрисконсультом зауваження не враховано, головний спеціаліст-юрисконсульт, не візуючи проект, подає письмовий висновок з пропозиціями щодо законного вирішення відповідного питання для прийняття остаточного рішення начальником Головного управління.
5.	Структурні підрозділи Головного управління разом з головним спеціалістом-юрисконсультом повинні проводити роботу з перегляду наказів та приведення їх у відповідність із законодавством, підготовки проектів щодо внесення до них змін і доповнень чи визнання їх такими, що втратили чинність. 
Головний спеціаліст-юрисконсульт інформує начальника Головного управління про необхідність вжиття заходів до скасування наказів, прийнятих з порушенням законодавства. 
6.	Право підпису наказів, що стосуються фінансової та кадрової діяльності надається виключно начальнику Головного управління. 

Начальник відділу організаційно-кадрової
та спецроботи управління фінансово-економічного
забезпечення закладів охорони здоров’я,
організаційно-кадрової та спецроботи 				В.Л.Долгополова

Додаток 2

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Головного управління охорони 
здоров’я облдержадміністрації
_________________

Вимоги до розробки наказів у Головному управлінні охорони здоров’я облдержадміністрації

1. Відповідно до вимог нормопроектувальної техніки наказ:
повинен розроблятися з урахуванням компетенції Головного управління, відповідати за обсягом регламентації, визначеному в ньому предмету правового регулювання; 
повинен бути чітким, конкретним і зрозумілим; 
не повинен дублювати приписів інших наказів; 
не повинен містити суперечливих нормативних приписів. 
2. При розробці наказу слід керуватись законами України та підзаконними актами, що визначають сферу діяльності Головного управління. 
Наказ виготовляється на бланку та повинен мати обов'язкові реквізити й стабільний порядок їх розміщення: найменування Міністерства охорони здоров’я України, Головного управління, назву наказу, дату і номер, структурні складові, підпис, візи. 
Датою наказу є дата його підписання, яка проставляється у лівій верхній частині бланка і оформляється цифровим способом. Елементи дати наводяться арабськими цифрами в один рядок у послідовності: число, місяць, рік. Наприклад: 03.11.2010 або 30.05.2010. 
Номер наказу проставляється у правому верхньому куті. 
3. Наказ містить такі структурні складові: 
а) заголовок; 
	б) преамбулу; 
в) нормативний корпус: 
	г) додатки (за потреби). 
4. Заголовок наказу повинен бути лаконічним, стислим, указувати на предмет правового регулювання, відповідати на питання "про що?" та розміщуватися у лівій частині бланка під датою документа. Якщо в документі йдеться про кілька питань, його заголовок може бути узагальнений (наприклад, "Про закупівлю та розподіл лікарських засобів"). 
Наказ не може мати заголовок, тотожний заголовку іншого чинного наказу, крім актів про внесення змін або втрату чинності (скасування). 
5. Наказ повинен містити преамбулу - вступну частину, яка містить посилання на відповідну структурну одиницю компетенційного нормативно-правового акта, дає стислу інформацію про необхідність та мету прийняття цього наказу і підлягає врахуванню при роз'ясненні та застосуванні наказу. Преамбула не може містити нормативних приписів і не повинна дублювати інших структурних одиниць наказу. 
6. Текст наказу може містити такі структурні одиниці: пункти, підпункти, абзаци. 
Структурні одиниці наказу починаються з абзацу і повинні мати: 
пункти - наскрізну порядкову нумерацію, яка позначається арабськими цифрами з крапками; 
	підпункти - наскрізну в межах пункту порядкову нумерацію, яка позначається арабськими цифрами до трьох знаків з крапкою (наприклад, 1.1.1, 1.2.1) або українськими літерами з дужкою. 
Абзаци пунктів та підпунктів починаються без будь-якої позначки (дефіс, крапка тощо). 
	Кожна структурна одиниця наказу (крім абзацу) відокремлюється від попередньої пропуском рядка. 
7. У тексті наказу посилання на номери розділів, глав, статей, пунктів нормативно-правового акта зазначаються цифрами, номери частин статей і абзаців - словами, номери підпунктів - цифрами або літерами в лапках. Наприклад: "згідно з розділом III", "главою 2", "у статті 25", "пунктом 5", "частина перша статті 7", "в абзаці шостому підпункту "б" пункту 13", "у підпункті "а" пункту 3 глави 2 розділу IV", "підпункт 4.23 пункту 4 глави 2 розділу V". 
8. Текст наказу повинен відповідати нормативам державної мови, не повинні вживатися звороти розмовної мови та її експресивних форм, нечіткі словосполучення, загальні міркування. 
У тексті наказу наводяться повні найменування державних органів або їх офіційні скорочення, зазначені в законодавчих актах, положеннях. 
Дати в тексті наказу оформляються цифровим або словесно-цифровим способом відповідно.
9. Мовні конструкції в тексті наказу викладаються, як правило, в активній формі, яка є необхідною для покладення обов'язку або надання повноваження. 
Наказ викладається в теперішньому часі. Майбутній та минулий часи застосовуються лише тоді, коли необхідно зробити часове співвідношення між двома подіями. 
У разі відсилання до іншого нормативно-правового акта зазначаються вид акта, найменування суб'єкта нормотворення, дата і номер прийняття (крім законів), заголовок, а в разі відсилання до зареєстрованого нормативно-правового акта - також дата і номер його державної реєстрації в Міністерстві юстиції України. При посиланні на закон зазначається тільки його заголовок (крім законів про внесення змін). 
У разі, якщо наказ викладено в новій редакції, посилання робиться на його першу редакцію із зазначенням у дужках нової редакції, а заголовок нормативно-правового акта наводиться в новій редакції. 
10. До наказу можуть бути додані: 
додатки, що вводяться в дію наказом і позначаються грифом "Додаток", - це переліки наказів, що визнаються такими, що втратили чинність, тощо; 
	додатки, що затверджуються наказом і позначаються грифом "ЗАТВЕРДЖЕНО", - це нормативні акти (положення, інструкції, правила тощо, які становлять невід'ємну частину наказу, яким затверджені, і мають однакову з ними юридичну силу); зміни до нормативних актів. 
При цьому до нормативного акта, затвердженого наказом, можуть бути додані додатки, що пояснюють або доповнюють його зміст і позначаються грифом "Додаток". 
11. Додаток, що вводиться в дію наказом, розміщується на стандартних аркушах, містить посилання на дату і номер цього розпорядчого документа. Відмітка до додатка розміщується на верхньому правому полі першого аркуша додатка за такою формою: 

Додаток
до наказу Головного управління охорони 
здоров’я облдержадміністрації
20.01.2001 N 25 

Додаток, що вводиться в дію наказом, підписується керівником структурного підрозділу Головного управління на лицьовому боці останнього аркуша. Підпис складається з найменування посади особи, яка підписує документ, особистого підпису, ініціалів та прізвища. Ініціали та прізвище керівника друкуються на рівні останнього рядка найменування посади. 
12. Затверджений наказом нормативний акт розміщується на стандартних аркушах, без оформлення титульного аркуша та змісту. У правому верхньому куті першого аркуша нормативного акта розміщується гриф за такою формою: 

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Головного управління охорони 
здоров'я облдержадміністрації
20.01.2006 N 15. 

Нормативний акт, затверджений наказом, підписується керівником структурного підрозділу Головного управління на лицьовому боці останнього аркуша. Підпис складається з найменування посади особи, яка підписує документ, особистого підпису, ініціалів та прізвища. Ініціали та прізвище керівника друкуються на рівні останнього рядка найменування посади. 
Нормативні акти, затверджені наказом, додаються у послідовності, у якій вони затверджені у наказі. 
13. Додатки до нормативного акта, затвердженого наказом, доповнюють, пояснюють окремі питання нормативного акта або акт у цілому (переліки суб'єктів, об'єктів, форми, зразки документів, таблиці, графіки, схеми, інші відомості, спрямовані на застосування нормативного акта). Про наявність додатків зазначається у відповідних структурних одиницях нормативного акта, наприклад, за такою формою: "згідно з додатком", "зразок розрахунку наводиться у додатку 2". 
	Назва додатка в тексті нормативного акта повинна дослівно відповідати назві самого додатка. 
Додатки до нормативного акта, затвердженого розпорядчим документом, оформляються на стандартних аркушах. Відмітка до додатка уключає номер додатка та заголовок нормативного акта і розміщується на верхньому правому полі першого аркуша додатка за такою формою: 

Додаток
до Положення про проведення іспитів 
на передатестаційних циклах. 

У разі наведення в додатку таблиці, що розміщується на декількох аркушах, на кожному аркуші, крім першого, у правому верхньому куті повинні розміщуватись напис "Продовження таблиці" та її номер. Знак "N" при цьому не ставиться. 
Додатки до нормативного акта, затвердженого наказом, підписуються керівником структурного підрозділу. 
Уразі викладення тексту у формі таблиці, пункти (рядки, позиції тощо (в залежності від форми таблиці) і графи необхідно нумерувати. 
Унесення змін до тексту викладеного у формі таблиці здійснюється за такою формою: 
"Унести до (заголовок нормативного акта, повна назва наказу, яким він затверджений, дата і номер прийняття) такі зміни: 
у пункті (рядку, позиції тощо (в залежності від форми таблиці) 1 у графі 4 цифри "6810" замінити цифрами "6910"; 
у пункті (рядку, позиції тощо (в залежності від форми таблиці) 3 у графі 4 цифри "6810" замінити цифрами "6710"." 
	або: 
"Доповнити (заголовок нормативного акта, повна назва наказу, яким він затверджений, дата і номер прийняття) новими позиціями такого змісту:". 
14. Наказ, нормативні акти, затверджені наказом, та додатки до них повинні мати окрему нумерацію сторінок арабськими цифрами, яка розміщується посередині верхнього поля без слова "сторінка" та розділових знаків. Перша сторінка не нумерується. 
15. Унесення змін до наказу або визнання його таким, що втратив чинність, здійснюється шляхом прийняття наказу того самого виду й однакової юридичної сили або в іншому порядку, передбаченому законодавством. 
16. Змінами, що вносяться до наказу, може бути передбачено: 
заміну слів, цифр, доповнення словами, цифрами та їх виключення; 
нову редакцію розділів, глав, пунктів, підпунктів, абзаців, речень; 
доповнення розділами, главами, пунктами, підпунктами, абзацами, реченнями або їх виключення. 
17. Зміни вносяться до основного наказу, а не до наказу про внесення змін до нього. 
18. Зміни до наказу формулюються виключно у наказі. При цьому у відповідному пункті наказу зазначаються назва наказу, до якого вносяться зміни, дата і номер прийняття, заголовок і після двокрапки в лапках викладається текст змін. Наприклад: "Унести до наказу Головного управління охорони здоров'я облдержадміністрації від 18.05.2004 N 73 "Про затвердження Положення про проведення іспитів на передатестаційних циклах" такі зміни". 
У разі внесення змін до заголовка нормативного акта, затвердженого наказом, відповідні зміни повинні бути внесені також до заголовка та тексту наказу. 
	Якщо зміни до нормативного акта мають незначний обсяг (як правило, до двох сторінок), їх викладають у наказі. При цьому, якщо зміни вносяться лише до однієї структурної одиниці нормативного акта, у відповідному пункті наказу зазначаються ця структурна одиниця, заголовок нормативного акта, назва наказу, дата і номер прийняття і після двокрапки в лапках викладається текст зміни. Наприклад: "абзац четвертий пункту 2.4 глави 2 Положення про проведення іспитів на передатестаційних циклах, затвердженого наказом Головного управління охорони здоров'я облдержадміністрації від 18.05.1994 N 73, викласти в такій редакції". 
У разі внесення змін до кількох структурних одиниць наказу вони об'єднуються в один пункт з таким формулюванням: "Унести до (повна назва наказу, дата і номер прийняття) такі зміни". 
У наказі не дозволяється передбачати нормативні приписи із зазначенням про те, що вони приймаються "на зміну", "на часткову зміну", "у додаток до" відповідної структурної одиниці чинного наказу. 
При внесенні змін до кількох наказів вони наводяться в хронологічному порядку. 
19. У разі внесення до нормативного акта значних за обсягом змін (більше двох сторінок) до наказу окремо додається текст змін під грифом "ЗАТВЕРДЖЕНО", а в наказі дається таке формулювання: "Затвердити Зміни до (заголовок нормативного акта, повна назва наказу, яким він затверджений, дата і номер прийняття), що додаються". 

На окремому аркуші у верхньому правому куті зазначається гриф "ЗАТВЕРДЖЕНО". Наприклад: 

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Головного управління охорони 
здоров’я облдержадміністрації 
20.01.2006 N 15. 

Зміни до Положення про проведення іспитів на передатестаційних циклах (текст змін).

20. У разі внесення до наказу (структурної одиниці) змін, що за обсягом становлять більше половини тексту або істотно впливають на зміст, акт (структурну одиницю) доцільно викласти в новій редакції. 
21. При викладенні нормативного акта в новій редакції в наказі дається таке формулювання: "Унести зміни до (заголовок нормативного акта, повна назва наказу, яким він затверджений, дата і номер прийняття,), виклавши його в новій редакції, що додається". Наприклад: "Унести зміни до Положення про проведення іспитів на передатестаційних циклах, затвердженого наказом Головного управління охорони здоров'я облдержадміністрації від 18.05.1994 N 73, виклавши його в новій редакції, що додається". 
У зв'язку з прийняттям Головним управлінням наказу підлягають визнанню такими, що втратили чинність, усі раніше прийняті ним накази, якщо вони суперечать уключеним до нового наказу приписам, виявилися такими, що поглинуті ним або фактично втратили своє значення. 
Перелік таких наказів повинен міститися в окремому пункті наказу, або оформлятися додатком до розпорядчого документа. 
Накази тимчасового характеру, строк дії яких минув, до переліку не включаються, оскільки не потребують визнання такими, що втратили чинність. Якщо віднесення наказу до такої категорії викликає сумнів, він уключається до переліку актів, що втратили чинність. 
Разом з наказом, який визнається таким, що втратив чинність, визнаються такими, що втратили чинність, усі накази, якими до нього внесено зміни. 
У переліках наказів, які підлягають визнанню такими, що втратили чинність, накази розміщуються в хронологічному порядку. 

Начальник відділу організаційно-кадрової
та спецроботи управління фінансово-економічного
забезпечення закладів охорони здоров’я,
організаційно-кадрової та спецроботи 				В.Л.Долгополова