Інформаційно-довідкові та статистичні матеріали

про стан забезпечення прав національних меншин

на підконтрольній українській владі території Луганської області

у першому півріччі 2016 року

Розділ 1. Громадські організації національних меншин

ПРИМІТКА: *) Наведені громадські організації національних меншин, котрі перебувають на тимчасово окупованій російськими терористичними формуваннями території Луганської області. Відомостей про діяльність останніх управління у своєму розпорядженні не має. 

У першому півріччі 2016 року на підконтрольній українській владі  території Луганської області, діяло лише сім національно-культурних об’єднань, а саме: Сєвєродонецьке міське товариство німців «ВІДЕРГЕБУРТ», Старобільське районне товариство любителів польської мови та культури «Міст надії», Сєвєродонецька міська громадська організація «Чинар» (азербайджанці), 3 відділення  Луганського обласного благодійного фонду «Хесед Нер» в містах Сєвєродонецьк, Лисичанськ, Рубіжне, громадська організація «Товариство німців Лисичанська» в місті Лисичанську.         

Розділ 2. Участь представників національних меншин у реалізації державної політики у сфері міжнаціональних відносин та захисту прав національних меншин

         2.1 Наявність консультативно-дорадчих органів при держадміністрації до яких входять представники громадських організацій національних меншин

Розпорядженням голови Луганської обласної держадміністрації від 17.04.2007 №425 при облдержадміністрації була створена Рада з питань етнонаціональної політики, затверджено її Положення і склад. Раду очолює заступник голови облдержадміністрації. До складу Ради входять керівники              17 найбільш впливових обласних національно-культурних товариств. Організаційне та інформаційне забезпечення діяльності Ради здійснювалось структурним підрозділом облдержадміністрації управлінням культури,  національностей та релігій.                                                                                                              Засідання Ради скликаються з ініціативи облдержадміністрації, а також за пропозиціями членів Ради, і відбуваються в середньому один раз на квартал, за необхідності – частіше.

            2.2 Розгляд консультативно-дорадчими органами питань про забезпечення прав національних меншин

 На засіданнях Ради з питань етнонаціональної політики обговорюються перспективи діяльності національно-культурних товариств, фінансування та проведення міжнаціональних заходів. Виявляються проблемні питання, які існують у окремих спільнот, розробляються шляхи їх вирішення. Також на засіданнях Ради обговорюються проекти законодавчих актів у сфері державної етнополітики.

Зокрема, на засіданні Ради, котре відбулось 25 березня 2016 року, під головуванням заступника голови Луганської облдержадміністрації          Лішик О.П., було прийняте одностайне рішення про утворення та реєстрацію на підконтрольній українській владі території Луганської області громадських організацій національних меншин з обласним статусом. 

            З боку органів державної влади створюються належні умови щодо надання представникам етнічних спільнот можливості розвивати свою культуру, зберігати основні елементи своєї самобутності, зокрема, релігію, мову, традиції та культурну спадщину. Підтримання міжнаціональної злагоди та толерантного ставлення до культур різних народів у регіоні є одним з пріоритетних напрямків роботи структурних підрозділів обласної держадміністрації.

Розділ 3. Задоволення освітніх потреб національних меншин

3.1; 3,2; 3,3 На території Луганської області, підконтрольній українській владі на сьогодні функціонують 315 загальноосвітніх навчальних закладів, серед яких 210 – з українською мовою навчання, 43 – з російською мовою навчання, 62 – з українською та російською мовами навчання. Російською мовою навчається 36,2% учнів загальноосвітніх навчальних закладів.                                                                        З метою забезпечення права представників національних меншин на вільне і безперешкодне використання мови своєї меншини й права на освіту, зарахування дітей до навчальних закладів та вибір мови навчання відбувається за бажанням їх батьків.                                                                                                                        Органами освіти Луганської області створюються необхідні умови для збереження та розвитку самобутності мов національних меншин через проведення різнопланових тематичних заходів відповідно до планів роботи навчальних закладів.                                                                                                                                              Окрім цього, у м. Луганську до початку ведення АТО працювала приватна єврейська середня школа «Бейт Менахем», у якій іврит та англійську мову опановували 110 учнів.                                                                                                   Польську мову до початку ведення АТО факультативно вивчали у загальноосвітній школі № 36 близько 30 учнів, в Ліцеї іноземних мов та Східноукраїнському національному університеті ім. В.І.Даля, де з 2003 року працював Центр польської мови та культури (м. Луганськ).

3.4 Культурно-освітні центри (недільні школи)

У місті Луганську до початку ведення АТО функціонували недільні школи: вірменська, грецька, грузинська, німецька, в яких рідній мові навчались близько 100 дітей. За допомогою національно-культурних товариств вирішувались питання забезпечення підручниками, словниками, розмовниками для вивчення мов національних меншин у недільних школах. Приміщення для занять недільних шкіл надавались національно-культурним товариствам безкоштовно. Оплата викладачів здійснювалась за рахунок національно-культурних об’єднань.                                                 У першому півріччі 2016 року, на підконтрольній українській владі території Луганської області, діяло чотири недільні школи в якій іврит та польську мову вивчають близько 200 дітей та дорослих.

Розділ 4. Задоволення культурних потреб національних меншин

            4.1 Аматорські колективи національних меншин

4.2 Центри культури національних меншин

З метою відродження, подальшого розвитку та пропаганди культури етнічних спільнот Луганської області ще у 1993 році наказом управління культури й мистецтв облдержадміністрації при обласному центрі народної творчості був створений Будинок національних культур, пріоритетними напрямками роботи якого стали: відродження національних культур, звичаїв, традицій, обрядів народів, які проживають на Луганщині; розвиток самодіяльної художньої творчості, національних народних ремесел; інтернаціональних та міжнаціональних зв’язків у сфері культури, формування культури міжнаціонального спілкування тощо.                       На сьогодні обласний центр народної творчості поновив свою діяльність у місті Сєвєродонецьку на території Луганської області, котра підконтрольна українській владі. До штатного розпису працівників цього закладу культури введено посаду фахівця з питань роботи з національно-культурними товариствами.

Розділ 5. Задоволення інформаційних потреб національних меншин

            5.1 Теле- і радіопрограми, що транслюються мовами національних меншин

Російська агресія проти України та проведення бойових дій на території Луганської області негативним чином вплинули на соціально-культурне життя в регіоні, у тому числі на медіа-сферу. З об’єктивних причин зменшилася кількість заходів, які проводяться національно-культурними товариствами та об’єднаннями національних меншин. 

На цей час іде процес відновлення роботи ДО Луганська обласна державна телерадіокомпанія у місті Сєвєродонецьку. Мовлення ведеться в тестовому режимі.

На підконтрольній українській владі території діють дві регіональні телекомпанії, які розташовані у Сєвєродонецьку – ТОВ НТРК «ІРТА» (75 % мовлення українською, 25 % – російською мовами) та ТОВ «Телекомпанія «СТВ» (90 %  – мовлення українською, 10 % – російською мовами).

У програмах новин «Репортер» (ТОВ НТРК «ІРТА») та «Новини. Час місцевий» (ТОВ «Телекомпанія «СТВ») систематично висвітлюються події та заходи, які відбуваються за участю національно-культурних товариств. А саме: обласний захід до Міжнародного дня рідної мови «Прийди до серця України», засідання «круглого столу»: «Розуміння. Повага. Злагода» до Міжнародного дня боротьби за ліквідацію расової дискримінації, обласний захід «Мистецтво єднає Україну» до Всесвітнього дня культурного розмаїття в ім’я діалогу та розвитку.  

5.2 Перелік друкованих засобів масової інформації, що видаються мовами національних меншин

На території, контрольованій українською владою, на цей час не існує жодної обласної суспільно-політичної газети.

З 16 газет, засновниками яких є місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, 2 – україномовні, 14 – двомовні: українсько-російські.

На сьогодні продовжує виходити газета «НЭР» (засновники – Луганський обласний благодійний фонд «Хесед Нер», єврейська релігійна община «Емуна»; тираж 1500 прим., видається російською мовою), яка висвітлює життя єврейської громади області, історію та традиції єврейського народу, приділяє велику увагу етнокультурному вихованню молоді.

Друковані комунальні видання продовжують налагоджену співпрацю з місцевими національно-культурними товариствами: «Вісник Старобільщини» – з польським; «Кремінщина» – з ромським.

Видань, які б видавалися іншими мовами, на підконтрольній українській владі території Луганської області  немає.

5.3 Перелік виданих за звітний період книжкових видань мовами національних меншин

Найбільшими книжковими зібраннями на мовах національних меншин володіли обласні публічні бібліотеки. Так, фонд Луганської обласної універсальної наукової бібліотеки ім. М.Горького, до початку ведення АТО, нараховував 54,4 тис. примірників видань іноземними мовами, з яких – 4,9 тис. примірників становила література на мовах національних меншин: переважно польською, болгарською, грецькою тощо.

В умовах проведення на частині Луганської області АТО у звітному періоді видавництво книжкових видань мовами національних меншин не проводилось.

5.4 Бібліотечний книжковий фонд літератури мовами національних меншин.

Певний внесок щодо збереження та популяризації багатовікових культурних надбань етносів України вносять не тільки творчі та мистецькі акції, але й бібліотечні заклади області.                                                                .                                   У фонді Луганської обласної бібліотеки для юнацтва, до початку ведення АТО, перебувало 1,13 тис. примірників літератури польською мовою. На сьогодні, заклади централізованої бібліотечної системи розташовані на території Луганської області, котра підконтрольна українській владі, мають лише 2503 примірники літератури німецькою, польською, грецькою, румунською, ромською, болгарською та іншими мовами. 

Слід зазначити, що недільні школи, створені на базі національно-культурних товариств, також мають книжкові зібрання мовами національних меншин.

Розділ 6. Фінансова допомога на збереження і розвиток етнічної самобутності національних меншин                                                                                                                  6.1 З метою створення умов щодо задоволення національно-культурних потреб етнічних спільнот області, зміцнення атмосфери толерантності та міжнаціонального миру в регіоні управлінням культури, національностей та релігій, за дорученням керівництва облдержадміністрації, була розроблена та, розпорядженням голови Луганської обласної державної адміністрації – керівником обласної військово-цивільної державної адміністрації від 21.12.2015 № 636 була затверджена Регіональна програма розвитку української мови, культури та національної свідомості громадян України на території Луганської області на 2016-2018 роки.

          Програма розроблена  з метою створення якісного україномовного продукту у мовно-культурній сфері суспільного буття регіону, та, за рахунок популяризації останнього,  –  розвиток національної свідомості, любові до України,    свого   народу,   шанобливого  ставлення   до  української   культури, здатності берегти свою національну ідентичність, брати участь у розбудові та захисті своєї держави.  До Програми окремим розділом увійшли заходи, котрі мають на меті підтримку діяльності  національно-культурних товариств області. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації  Програми – 9394,9 тис. грн.

Розділ 7. Культурно-мистецькі та культурологічні заходи (фестивалі, виставки, форуми, конференції, семінари, лекції, тренінги тощо)                       

            З початку 2016  року управлінням культури, національностей та релігій облдержадміністрації, Луганським обласним центром народної творчості, разом з етнічними спільнотами, було проведено ряд заходів, направлених на розвиток етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності національних меншин, котрі проживають на території регіону, запобігання проявам розпалювання міжнаціональної та расової ворожнечі, а саме:

          - 18 лютого 2016 року, з нагоди відзначення Міжнародного дня рідної мови, відбувся обласний святковий захід «Чарівні звуки рідного слова»;

          - 25 березня 2016 року пройшло засідання тематичного «круглого столу»: «Не бійся бути рівним»  до Міжнародного дня боротьби за ліквідацію расової дискримінації;

            - з 19 квітня до 16 травня 2016 року була проведена інтернет-презентація традицій та надбань національних культур Луганщини  «Культурна мозаїка» до  Всесвітнього дня культурного розмаїття в ім’я діалогу та розвитку.                                             У заходах взяли участь творчі аматорські колективи, майстри прикладного мистецтва міст і районів області.

7.1 Заходи, проведені з проблематики міжнаціональних відносин та забезпечення прав національних меншин

            На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.09.2013 № 701-р «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Стратегії захисту та інтеграції в українське суспільство ромської національної меншини на період до 2020 року» та відповідного доручення Кабінету Міністрів України від 09.12.2013 № 46485/1/-13, у звітному періоді управлінням було продовжено моніторинг стану виконання розпорядження  голови Луганської облдержадміністрації від 20.01.2014 № 24 щодо затвердження відповідного Плану обласних заходів. Таким чином було забезпечено оперативне вирішення проблем життєдіяльності представників ромської національної спільноти на Луганщині.

7.2 Заходи, вжиті з метою попередження та протидії  та дискримінації за расовою і національною ознакою

25 березня 2016 року, у бібліотеці КЗ «Сєвєродонецьке обласне училище ім. С. С. Прокоф’єва» пройшло засідання тематичного «круглого столу»: «Не бійся бути рівним»  до Міжнародного дня боротьби за ліквідацію расової дискримінації в якому взяли участь представники національно-культурних товариств: Сєвєродонецького товариства німців «Відергебурт»; Луганського благодійного фонду «Хесед Нер»; Старобільського товариства любителів польської мови та культури «Міст надії», Сєвєродонецької міської громадської організації  «Чинар» та інші.

Програмою заходу було передбачено: обговорення нагальних проблем, огляд тематичної літератури мовами світу, знайомство присутніх з музичними творами та піснями різних народів.  Засідання  пройшло в дружній атмосфері під головуванням заступника голови Луганської облдержадміністрації.

Подібні заходи й надалі сприятимуть протидії расизму, дискримінації та створенню кращого, безпечного й більш толерантного майбутнього України.

Розділ 8. Задоволення релігійних потреб національних меншин

Релігійні громади, що діють у середовищі національних меншин в області представлені: іудейськими релігійними організаціями (13 громад,                             2500 віруючих осіб), іудео-християн (1), спільнотами духовного центру мусульман України (7), незалежною релігійною громадою мусульман (1), релігійними громадами духовного управління мусульман України «Умма» (4). На сьогодні всі вони перебувають на тимчасово окупованій російськими терористичними збройними формуваннями території Луганської області. Відомостей про діяльність останніх управління в своєму розпорядженні не має.

Розділ 9. Структурний підрозділ

            9.1 Підрозділом, на який покладені функції щодо забезпечення прав національних меншин на підконтрольній українській владі території  Луганській області є відділ у справах національностей та релігій  управління культури, національностей та релігій Луганської обласної державної адміністрації.

            До складу відділу входить 6 штатних одиниць. Відділ очолює заступник начальника управління – начальник відділу у справах національностей та релігій управління культури, національностей та релігій Луганської облдержадміністрації: Козенко Олександр Миколайович.

Електронна та поштова адреси управління:E-mail:kulturaloda@gmail.com;         просп. Центральний, 59, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, Україна, 93406.

• Плани робіт
• Фестивалі, конкурси
• Загальнообласні заходи
• Календар святкових дат
• Форми звітності
• Cтатистичні дані в галузі культури
• Запобігання проявам корупції