Конституция Украины гарантирует каждому, проживающему на территории Украины, социальную защиту. Особое внимание уделяется семьям, в которых воспитываются несовершеннолетние дети. Право на социальную защиту реализуется системой общеобязательного государственного социального страхования, а также предоставлением социальной помощи за счет Государственного бюджета Украины и других источников.

Статьёй 51 Конституции Украины обязанности по содержанию детей возложены на их родителей. Государство со своей стороны предоставляет материальную поддержку семьям, в которых воспитываются дети, в зависимости от возможностей Государственного бюджета, т.е. государство гарантирует минимальный социальный пакет.

Семьям с детьми государством гарантируется материальная поддержка путем предоставления помощи с учетом состава семьи, ее доходов и возраста детей.

В органах социальной защиты населения области состоит на учете около 163,5 тысяч получателей различных видов государственной социальной помощи.

Все выплаты назначаются и выплачиваются в установленные законодательством сроки, поэтому задолженности перед населением по всем видам выплат нет. Все средства, поступающие из госбюджета (в пределах выделенного финансирования), немедленно направляются получателям. Своевременность финансирования всех видов социальной помощи находится на постоянном контроле облгосадминистрации, Министерства финансов Украины и Министерства социальной политики Украины.

Предоставление всех видов государственной социальной помощи осуществляется согласно действующего законодательства  по 6 законам и предусматривает 14 видов назначения государственной помощи.

Государственная помощь семьям с детьми осуществляется в соответствии с Законом Украины «О государственной помощи семьям с детьми», которым предусмотрены следующие виды помощи:

-   помощь в связи с беременностью и родами;

-         помощь при рождении ребенка;

-        помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

-        помощь на детей, над которыми установлено опеку или попечительство;

-        помощь на детей одиноким матерям;

-        помощь при усыновлении ребёнка.

 

По состоянию на 01.05.2011 в Луганской области государственная помощь семьям с детьми выплачена:

- в связи с беременностью и родами – 1040 женщинам (незастрахованным в системе общеобязательного государственного социального страхования), на общую сумму 3799,8 тыс. грн;

-  при рождении ребенка – 28324 родителям (застрахованным и незастрахованным) на общую сумму  146897,5 тыс. грн;

- по уходу за ребенком до достижению ним трехлетнего возраста  –  55036 гражданам на сумму 62235,9 тыс. грн;

- на детей, над которыми установлена опека или попечительство –   2094 опекунам на сумму 16214,9 тыс. грн ;

-   на детей одинокой матери – 31940 одиноким матерям, на сумму    41275,4  тыс. грн;

- при усыновлении ребенка – 97 семьям на сумму   574,6 тыс. грн.

Всего по данному Закону по состоянию на 01.05.2010 назначена и выплачена помощь 118531 семье с детьми на общую сумму 270,9 млн. грн (за 2010 год – 118038 семьям на сумму – 737,2 млн грн).

 

Государство стремится к созданию полноценной семьи, на что направлена поддержка помощью при усыновлении ребёнка в размере помощи при рождении первого ребёнка а именно  в 2010 году – 12240 грн, з 01.01.2011 – 17952 грн, с 09.04.2011 – 24960 грн.

 

Наименее социально защищенным семьям право на социальную защиту реализуется Законом Украины  «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». Государственная помощь в соответствии с этим Законом назначается с учетом материального состояния нуждающихся семей. При этом для семей с детьми, многодетных семей, семей одиноких матерей, а также семей, в состав которых входят инвалиды, размер помощи увеличивается. По состоянию на 01.05.2011 помощь назначена и выплачена 1241 семье на сумму  4131,5 тыс. грн.

 

Постановлением Кабинета Министров Украины от 22.02.2006 № 189 утвержден Порядок назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности удерживать ребенка или местожительство их неизвестно, – по состоянию на 01.05.2011 помощь назначена 2020 получателям на общую сумму  3305,7 тыс. грн.

В отдельную категорию выделены семьи, на воспитании которых находятся дети-инвалиды до 18 лет. Социальная защита таких семей реализована Законом Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам». Помощь исчисляется исходя из прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц. В случае если один из родителей не имеет возможности работать в связи с необходимостью осуществления ухода за ребенком-инвалидом, к размеру помощи назначается надбавка на уход (50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста). Размер помощи с надбавкой на уход за ребенком-инвалидом значительно превышает уровень прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан.

Таким образом, в связи с внесением изменений в Закон Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам»  с 08.04.2011 года женщины которые находятся в отпуске по уходу за ребенком по достижению ними трехлетнего возраста, в отпуске в связи с беременностью и родами, в отпуске без сохранения заработной платы имеют право на назначение надбавки по уходу за ребенком инвалидом, что не предусматривалось ранее.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2007 № 81(с изменениями) предусмотрена государственная социальная помощь детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, в детских домах семейного типа и приемных семьях, а также денежное обеспечение родителям-воспитателям и приемным родителям. Размер помощи детям составляет два прожиточных минимума для детей соответствующего возраста минус доходы ребенка, денежное обеспечение родителям-воспитателям и приемным родителям составляет 35 % от двух прожиточных минимумов для детей соответствующего возраста.

Начиная с 01.01.2006 года, семьи, которые принимают на воспитание детей-сирот или детей, лишенных родительской опеки, а также лица, которые создали детские дома семейного типа, получили право на соответствующую государственную социальную помощь на детей (два прожиточных минимума) и, кроме этого, на социальную помощь приемным родителям и родителям-воспитателям. На сегодняшний день в Луганской области функционирует 12 детских домов семейного типа,  157 приёмных семей, в которых воспитывается 332 ребенка   (для сравнения: в 2006 году - 3 детских дома семейного типа и   5 приемных семей, в которых воспитывалось 29 детей).

 

Государство постоянно осуществляет всестороннюю поддержку семей с детьми. Подтверждением этого являются Законы Украины «О внесение изменений в Закон Украины              «О государственной помощи семьям с детьми» касающийся повышения выплат помощи при рождении ребёнка. Помощь при рождении ребёнка исчисляется в кратном отношении к прожиточному минимуму для ребенка до 6 лет (на 1-го ребенка - 30 кратный размер прожиточного минимума, на 2-го ребенка -  60 кратный размер, на 3-го и последующих детей - 120 кратный размер. (см. приложение 1). Закон вступил силу с 01.01.2011, последнее изменение размера помощи внесено – с 09.04.2011.