В соответствии с действующим законодательством Главным управлением труда и социальной защиты населения облгосадминистрации, как координатором работы, издан приказ от 14.08.2009 № 104, которым утвержден персональный состав оперативного штаба для принятия срочных мер, направленных на предотвращение смерти бездомных граждан от переохлаждения в осенне-зимний период 2009-2010 годов.

По состоянию на 01.01.2010 в Луганской области зарегистрировано 882 бездомных гражданина. По итогам первого полугодия 2009 года - 857 человек.

          Наибольшее количество бездомных граждан в 2009 году зарегистрировано в г. Луганске 107 человек, (с начала работы центра учета – 552 чел.). В г. Лисичанске -107 чел., г. Алчевске – 100 чел, г. Северодонецке 68 чел, г. Брянке – 49 чел., г. Краснодон – 25 чел. В остальных городах и районах области количество бездомных не превышает 20 человек.

Городскими и районными управлениями труда и социальной защиты населения регулярно проводится информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам социальной защиты бездомных граждан. В 11 городах и районах области действует социальное патрулирование.

В осенне-зимний период 2009-2010 годов в области работает 31 оперативный штаб. С сентября 2009 года было проведено 35 заседаний. При территориальных центрах организованы пункты приема и выдачи гуманитарной помощи от населения (теплых вещей, обуви и т.д).

В 28 (82,3 %) терцентрах из 34 банки теплых вещей, обуви действуют постоянно и выдаются всем  обратившимся. В г. Стаханове и Попаснянском районе выдача одежды, обуви осуществляется по линии Красного Креста. В Артемовском районе    г. Луганска, Сватовском и Славяносербском районах носильными вещами обратившиеся обеспечиваются по мере их поступления. Отсутствует банк одежды в Новойдарском районе.

В период резкого похолодания и обильных снегопадов в 20  числах декабря 2009 года Главным управлением МЧС Украины в Луганской области предполагалось установить 4 палатки для обогрева граждан без определенного места жительства:

-         железнодорожный вокзал (район эстакады);

-         автовокзал;

-         район рынка „Восточный”;

-         улица 2 Свердлова 3а.

Фактически было установлено одну палатку: в районе железнодорожного вокзала с 19 по 25 декабря. За это время была оказана помощь 165 бездомным.

При этом, скорая медицинская помощь приезжая на пункт обогрева не всегда госпитализировала бездомных, которые нуждались в медицинской помощи.

Кроме города Луганска, еще в 7 городах и районах области работают пункты обогрева и питания для бездомных граждан: г. Алчевск, Краснодон, Лисичанск, Свердловск, Северодонецк и в Лутугинском районе.

В основном обогрев и питание организовано силами общественных и религиозных организаций.

В городе Луганске питание организовано городским центром учета по средам в районе железнодорожного вокзала.

          По информации Главного управления здравоохранения всего с обморожениями в больницу обратилось 265 человек, из них 11 человек - бездомные граждане: 10 из них оказана необходимая медицинская помощь, 1 женщина без определенного места жительства погибла (г. Свердловск).

С этой целью в области работают 34 наблюдательные комиссии, в которые обратилось 665 лиц, освобожденных из мест лишения свободы из них 200 – восстановлены документы, 150 – трудоустроены, 24 – обеспечены жильем, 94 – направлены на лечение, 7 – оформлены в Попаснянский областной специальный дом-интернат.