28 квітня 2016, 14:07

Про стан соціального захисту громадян у Луганській області, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, провадиться відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закон) та інших підзаконних актів.

Станом на 01.04.2016 на території, підконтрольній органам державної влади України, в Луганській області проживає 3963 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що складає 0,4 % від загальної чисельності населення області, із них віднесені до:

-I категорії – 1204 осіб,

-II категорії – 1316 осіб,

-III категорії – 860 осіб,

-дружин померлого (загиблого) громадянина ЧАЕС – 300 осіб,

-потерпілих дітей – 277 осіб,

-дітей-інвалідів – 6 осіб.

Відповідно до Закону в області надаються усі соціальні пільги та гарантії даній категорії.

Також, необхідно зазначити, що з 1 липня 2015 року Законом України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII запроваджено адресний принцип надання пільг, при умовах, що розмір середньомісячного сукупного доходу в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу (2016 рік – 1930 грн. грн.) у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Робота обласної комісії.

Із квітня 2015 року була відновлена робота обласної комісії з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Станом на 01.04.2016 Обласною комісією з видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, надано понад 170 громадянам.

Пенсії:

За статистичними даними на обліку в Луганській області (на території, підконтрольної української владі) із загального числа пенсіонерів-учасники ліквідації аварії на ЧАЕС та потерпілі від Чорнобильської катастрофи складають – 4660 осіб, середній розмір пенсії яких (з урахуванням надбавок, підвищень, індексації) складає 3929,79 грн. Із них постраждалі І категорії – 2236 особи, ІІ категорії – 1559 особи, ІІІ категорії – 844 осіб, IV категорії – 19 осіб, діти 18 років – 2.

Кількість громадян нашої області, яким призначено пенсії за нормами статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 2271.

У розрізі по групам інвалідності кількість отримувачів пенсій за зазначеною статтею:

З 01.09.2015 проведено перерахунок пенсій відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність – 1074 грн.

Перерахунки мінімальних розмірів пенсій, встановлених відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210, проведено інвалідам-ліквідаторам, зокрема:

-                     для інвалідів І групи мінімальний розмір пенсії склав - 3060,90 грн. (1074 грн. х 285%);

-                     для інвалідів ІІ групи мінімальний розмір пенсії склав - 2738,70 грн. (1074 грн. х 255%);

-                     для інвалідів ІІІ групи мінімальний розмір пенсії склав - 2416,50 грн. (1074 грн. х 225%).

Також перераховані з урахуванням нового розміру прожиткового мінімуму підвищення, встановлені за Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Максимальний розмір пенсій (з обмеженням відповідно до чинного законодавства) в тому числі призначених за нормами Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» також набув змін та складає не більш ніж 10 розмірів прожиткового мінімуму, а саме – 10740 грн.

З 01.05.2016 органами Пенсійного фонду України буде проведено перерахунок пенсій відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік», виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність – 1130 грн.

Відповідно будуть збільшені: мінімальні гарантовані розміри пенсій інвалідам-ліквідаторам у залежності від груп інвалідності, встановлені відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 та максимальний розмір пенсій (з обмеженням відповідно до чинного законодавства до 10 розмірів прожиткового мінімуму – 11300 грн.).

Мінімальні розміри пенсій, що встановлюються відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 з 01.05.2016 року інвалідам-ліквідаторам попередньо, з урахуванням нового прожиткового мінімуму:

-                     для інвалідів І групи мінімальний розмір пенсії склав - 3220,50 грн. (1130 грн. х 285%);

-                     для інвалідів ІІ групи мінімальний розмір пенсії склав - 2881,50 грн. (1130 грн. х 255%);

-                     для інвалідів ІІІ групи мінімальний розмір пенсії склав - 2542,50 грн. (1130 грн. х 225%).

Також перерахунку з урахуванням нового розміру прожиткового мінімуму підлягатимуть підвищення до пенсій, встановлені за Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Для інвалідів війни І групи розмір підвищення (50% від прожиткового мінімуму) – 565грн, для інвалідів війни ІІ – (40%) – 452 грн., для інвалідів ІІІ групи (30%) – 339 грн.

Судові рішення

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440, яке вступило в силу 23.09.2014, затверджено Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою (дія зазначеного Порядку розповсюджується на рішення видані або прийняті до 01.01.2013).

За вказаним Порядком заявник (особа на користь якої ухвалено рішення суду) звертається і подає документи, передбачені пунктом 4 цього Порядку в орган державної виконавчої служби. У разі прийняття рішення про зобов'язання здійснити нарахування, таке рішення передається до органів, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

До органів Пенсійного фонду України надсилається повідомлення з органів державної виконавчої служби про таке рішення, після чого надається довідка про виконання рішення суду. У даний час жодного повідомлення про прийняття такого вирішення органами ДВС до територіальних управлінь Пенсійного фонду України в Луганській області не надходило.

Таким чином, необхідно в подальшому скоординувати дії між головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області та Державною виконавчою службою Головного територіального управління юстиції в Луганській області, в разі звернень осіб, на яких поширюється постанова КМУ від 03.09.2014 № 440 для направлення документів до органів, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Пільги

Відповідно до лімітної довідки про бюджетні асигнування Міністерством соціальної політики України затверджено на Луганську область за державною бюджетною програмою КПКВК 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - 13,3 млн грн.

Станом на 01.04.2016 на виплату грошових допомог та компенсацій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до області надійшло та виплачено з державного бюджету 3167,356 тис. грн, у тому числі за напрямками:

1) «Доплати за роботу на радіоактивно забруднених територіях, збереження заробітної плати при переведенні на нижче оплачувану роботу та у зв’язку з відселенням, виплати підвищених стипендій та надання додаткової відпустки громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»:

·        ліміт на 2016 рік – 974,146 тис. грн;

·        виплачено станом на 01.04.2016 – 135,671тис. грн;

·        заборгованість станом на 01.04.2016 – відсутня

2) «Щомісячна грошова допомога у зв’язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та компенсації за пільгове забезпечення продуктами харчування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»:

·        ліміт на 2016 рік – 10951,222 тис. грн;

·        виплачено станом на 01.04.2016 – 2923,758 тис. грн;

·        заборгованість станом на 01.04.2016 – відсутня.

3) «Обслуговування банківських позик, наданих на пільгових умовах до 1999 року громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»:

·        ліміт на 2016 рік – 3,033тис. грн;

·        виплачено станом на 01.04.2016 – 09,442тис. грн;

·        заборгованість станом на 01.04.2016 – відсутня

4) «Компенсація за шкоду, заподіяну здоров’ю, та допомоги на оздоровлення у разі звільнення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»:

·        ліміт на 2016 рік – 519,809 тис. грн;

·        виплачено станом на 01.04.2016 – 74,923 тис. грн;

·        заборгованість станом на 01.04.2016 – відсутня.

5) «Компенсація сім’ям з дітьми та видатки на безоплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»:

·        ліміт на 2016 рік – 8,505 тис. грн.

·        виплачено станом на 01.04.2016 – 2,262 тис. грн;

·        заборгованість станом на 01.04.2016 – відсутня

6) З обласного бюджету за напрямком «Пільги на медичне обслуговування громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»:

·        ліміт на 2016 рік – 950,388 тис. грн;

·        виплачено станом на 01.04.2016 – 75,096 тис. грн;

Медична допомога

Щодо виконання державної бюджетної програми КПКВ 2501460 «Комплексне медико-санітарне забезпечення та лікування онкологічних захворювань із застосуванням високовартісних медичних технологій громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» треба зазначити, що дану програму з 2016 року передано Міністерству охорони здоров’я.

У 2015 році за вищевказаною бюджетною програмою було профінансовано – 109,7 тис. грн. (план – 120,6 тис. грн.).

Проліковано в 2015 році 4 хворих на злоякісні новоутворення на загальну суму 8,4 тис. грн.

У 2016 році на вищевказану програму передбачається виділення коштів у сумі – 179,8 тис. грн., що на 49% більше, ніж у 2015 році.

За I кв. 2016 року - 4 проліковано хворих на злоякісні новоутворення на загальну суму 6,7 тис. грн.

Санаторно-курортне лікування.

На оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2016 рік з державного бюджету кошторисом передбачено  874,2 тис. грн., що повністю відповідає потребі районних та міських управлінь на підконтрольній території.

Так, станом на 01.01.2016 178 громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, подали заяви щодо виділення путівок для санаторно – курортного лікування у 2016 році, з них: дорослих – 176 громадян, віднесених до 1 категорії, 2 дітей-інвалідів віком до 10 років у супроводі одного з батьків.

Технічні засоби реабілітації.

З метою створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями та адресного забезпечення їх відповідними засобами реабілітації Уряд України прийняв новий Порядок забезпечення інвалідів, дітей-інвалідів, окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації (постанова Кабінету Міністрів України від 05.04.2012 № 321). Відповідно до Порядку інвалід самостійно обирає завод-виробник і модель засобу реабілітації для забезпечення індивідуальних потреб з урахуванням медичних показань.

На обліку перебуває 50 інвалідів ЧАЕС. Станом на 01.04.2016 сім осіб потребує забезпечення 12 одиницями технічними та іншими засобами реабілітації (далі – ТЗР), а саме: 2 – кріслами колісними, 10 – іншими технічними засобами реабілітації (це – допоміжні засоби для особистої гігієни, милиці-палиці, ходунки, та інше).

Оскільки на теперішній час ще триває прийом документів від підприємств-кандидатів усіх форм власності щодо визначення відповідності кваліфікаційним вимогам на виготовлення, поставку, ремонт та технічне обслуговування технічних та інших засобів реабілітації, протягом 3 місяців 2016 інваліди-чорнобильці засобами реабілітації не забезпечувались.

Житло.

Щодо забезпечення житлом осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, треба зазначити, що державним бюджетом на 2015 рік кошти на забезпечення житлом вказаної категорії осіб передбачені не були. Луганською обласною військово-цивільною адміністрацією направлено листи до Кабінету Міністрів України та Міністерство фінансів України з проханням при розподілі капітальних видатків на 2016 рік, врахувати кошти на придбання житла для вищезазначеної категорії, що посприяє вирішенню житлової проблеми осіб пільгових категорій та соціально-економічному розвитку області в цілому.

Станом на 01.04.2016 на квартирному обліку в Луганській області знаходиться 65 громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (очікувана загальна вартість квартир складає – 17,1млн. грн.).

Регіональна цільова програма соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2016-2018 роки.

Метою Програми є забезпечення соціального та медичного обслуговування громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, висвітлення дій органів державної влади та місцевого самоврядування щодо вирішення соціальних проблем зазначеної категорії громадян і формування патріотичних почуттів серед населення області.

Для досягнення основної мети програми передбачено здійснити заходи правового, соціального, медичного та культурно- мистецького напрямків.

Основними завданнями програми є:

- надання правової допомоги, підвищення рівня правової грамотності серед осіб, які постраждали в наслідок аварії на ЧАЕС;

- постійне обстеження умов проживання громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, з метою виявлення проблемних питань та надання матеріальної підтримки громадян зазначеної категорії;

- посилення уваги до проблем оздоровлення та лікування постраждалих громадян;

- формування у населення почуття громадської свідомості на прикладі подвигу ліквідаторів;

- сприяння духовного розвитку молоді, виховання любові до Батьківщини та готовності до її захисту.

Засоби масової інформації забезпечують висвітлення ходу виконання Програми.

Ефективність реалізації Програми буде обумовлена рівнем фінансування її заходів у 2016 році – 1374,508 тис. грн.; у 2017 році – 1434,179 тис. грн.; у 2018 році – 1480,474 тис. грн.

Фінансове забезпечення заходів, передбачених цією Програмою, проводиться за рахунок коштів обласного та місцевих бюджетів.

По містам та районам області також затверджені місцеві програми соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, якими передбачено проведення низки заходів пов’язаних з Днем вшанування учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та з нагоди 30-х роковин Чорнобильської катастрофи, а саме:

-проведення засідань Консультативних рад з питань соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

-проведення зустрічей з особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з метою виявлення соціальних проблем та вжиття заходів щодо їх розв’язання;

-відзначення активістів громадських організацій, які опікуються питаннями захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, нагородами та інше.

Для обслуговування пенсіонерів, одиноких непрацездатних громадян та інвалідів в області, на підконтрольній території діє 15 територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (далі – територіальні центри, 3 – у містах, 12 – в сільській місцевості).

Працівниками територіальних центрів взято на облік для обслуговування станом на 01.04.2016 29,9 тис пенсіонерів, непрацездатних громадян та інвалідів, які потребують соціального обслуговування та соціальних послуг, у тому числі, 117 потерпілих внаслідок аварії на ЧАЕС.

Територіальними центрами області постійно ведеться робота по виявленню громадян, визначенню їх індивідуальних потреб у соціальному обслуговуванні (наданні соціальних послуг), забезпеченню соціального обслуговування громадянам похилого віку, інвалідам які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги.

Для вирішення проблем літніх людей, поліпшення якості їх життя, збереження і формування їх активної життєвої позиції територіальні центри соціального обслуговування (надання соціальних послуг) області в своїй діяльності впроваджують інноваційні соціальні послуги, а саме:

•        "Університет III віку";

•        Пункт прокату технічних засобів реабілітації;

•        Мультидисциплінарні команди;

•        Транспортна служба «Соціальне таксі»;

•        Мобільні соціальні офіси.

Соціальні установи області надають спектр послуг, в тому числі інвалідам із числа ЧАЕС. У разі потреби особи можуть отримувати спектр соціальних послуг від соціального обслуговування на дому, або поміщення до стаціонарних установ області.

Особливу увагу під час проведення зазначених заходів буде приділено посиленню державної турботи про інвалідів-ліквідаторів, сімей загиблих, вихованню у громадян шанобливого ставлення до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а також консолідації суспільства навколо вирішення питань подолання наслідків найбільшої у світі техногенної катастрофи.

Заходи з нагоди 30-х роковин Чорнобильської катастрофи.

12 квітня 2016 року на передодні 30-х роковин Чорнобильської катастрофи відбулась зустріч керівництва області з чорнобильським активом регіону. Під час заходу були обговорені питання соціального та медичного захисту осіб, які постраждали внаслідок ЧАЕС та з нагоди проведення урочистих заходів у зв’язку з 30-ми роковинами Чорнобильської катастрофи.

На виконання Указу Президента України від 14.12.2015 №702/2015 «Про заходи у зв’язку з 30-ми роковинами Чорнобильської катастрофи», з метою гідного вшанування подвигу учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, належного забезпечення соціального захисту постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та у зв’язку з оголошенням в Україні 2016 року Роком вшанування учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і пам’яті жертв Чорнобильської катастрофи розпорядженням голови обласної державної адміністрації – керівника обласної військово-цивільної адміністрації затверджено Регіональний план обласних заходів щодо відзначення у 2016 році 30-х роковин Чорнобильської катастрофи.

Також, затверджено Робочий план підготовки та проведення заходів, пов’язаних з 30-ми роковинами Чорнобильської катастрофи 25-26 квітня поточного року на обласному рівні. Цим планом передбачені урочисті заходи, присвячені вшануванню подвигу учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які пройшли у Сєверодонецькому обласному музикальному училищі ім. С.С. Прокоф’єва 25 квітня об 11:00.

На вищевказані заходи були запрошені представники громадськості, ліквідатори аварії на ЧАЕС з усіх міст та районів області, керівники структурних підрозділів облдержадміністрації, а також керівництво міст та районів. Окремі ліквідатори були нагороджені  обласними відзнаками.

Після урочистих заходів було організовано поминальний обід.

26 квітня поточного року відбувся мітинг-реквієм біля пам’ятного знаку (м. Сєвєродонецьк) за участю керівництва області та органів місцевого самоврядування з нагоди вшанування учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

У всіх містах та районах області, підконтрольних українській владі, відбулося покладання квітів, вінків до пам’ятних знаків учасникам ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС в 1986-1990 роках.

Інформація про надання медичної допомоги чорнобильцям

Станом на 01.04.2016 на диспансерному обліку перебуває 3963 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. Послуги з медичного напрямку вищезазначеної категорії в повному обсязі надавала Луганська обласна лікарня № 2, що мала кращу матеріально-технічну базу, і яка на даний час залишилася на тимчасово окупованій території, що робить неможливим надання відповідних послуг. У цьому лікувальному закладі для ліквідаторів та осіб, які постраждали від чорнобильської трагедії, діяло 100 стаціонарних ліжок - 40 неврологічних і 60 терапевтичних.

Стаціонарне лікування в рік отримували близько 2,5 тис. ліквідаторів. За підсумками 2015 отримало стаціонарне лікування 788 учасників ліквідації. У кожній лікарні є ліжка для надання медичної допомоги даній категорії населення (в окремих палатах з поліпшеними побутовими умовами). Загальна захворюваність в 2015 році - 17278 випадків (2014 – 17090):

органи кровообігу – 23,3% (2014 – 22,5%)

органи травлення -21,1% (2014 – 21,6%)

ендокринна система – 9,7% (2014 – 9,9%).

Первинне захворювання у 2015 році – 923 випадку (2014 – 838):

органи дихання – 28,2% (2014 – 31,6%)

органи кровообігу – 15% (2014 – 14,6%)

органи травлення – 11,1% (2014 – 11,3%).

Онкозахворювання – у 2015 році на диспансерному обліку перебувало 108 чорнобильців, первинно встановлено діагноз – 22 хворих (2014 – 94, первинно – 11).

Захворювання щитовидної залози – 860 осіб, первинно в 2015 році захворіло – 34 особи (2014 – 867 осіб, первинно – 33 особи).

Збільшення фінансування ліжко дня на харчування та лікування даної категорії нормативно-правовими актами не передбачено, але на перебування в умовах обласних лікувально-профілактичних закладів(далі - ЛПЗ) осіб, прирівняних до категорії інваліди війни складає: на харчування - 55,0 грн., на лікування - 65,0 грн.

В умовах ЛПЗ міст і районів передбачається фінансування ліжко дня на харчування та лікування пільгової категорії за рахунок місцевого бюджету. У 2016 році заплановано фінансування з місцевого бюджету на пільгове оздоровлення громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи в умовах стаціонару:

Лисичанськ – 100,0 тис грн.

Рубіжне – 45,0 тис грн.

Троїцький р-н – 14,5 тис грн.

Сватівський р-н – 25,5 тис грн.

Марківський р-н – 5,4 тис грн.

Біловодський р-н – 30,0 тис грн.

Білокуракинський р-н – 23,0 тис. грн

Новопсковский р-н – 150,7 тис  грн.

Попаснянський р-н – 47,2 тис. грн

Інформація про підтримку статутної діяльності міських/районних відділень «Союз Чорнобиль» Луганської області

У всіх містах і районах області розроблені та затверджені місцеві цільові програми додаткового соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за рахунок місцевих бюджетів.

Програмами окремих міст і районів області передбачена низка заходів, одним із яких є надання фінансової підтримки відділенням «Союз Чорнобиль» Луганської області, необхідної для здійснення їх статутних завдань.

Так, у 2016 році заплановано фінансування з місцевого бюджету статутної діяльності таких міських/районних відділень «Союз Чорнобиль» Луганської області:

Лисичанськ – 25,3 тис. грн.

Біловодський р-н – 14,0 тис. грн.

Міловський р-н – 66,0 тис. грн.

Сватівський р-н – 14,8 тис. грн.

Старобільський р-н – 20,0 тис. грн.

Новопсковський р-н - 5,0 тис. грн.

Новоайдарський р-н – 1,5 тис. грн.

У всіх інших містах і районах області на 2016 рік не заплановано надання фінансової підтримки відділенням «Союз Чорнобиль» Луганської області, але з місцевого бюджету будуть виділені кошти на проведення заходів, пов'язаних  з роковинами Чорнобильської катастрофи та вшанування учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Таким чином, необхідно посилити роботу з питання надання фінансової підтримки щодо статутної діяльності міським/районним відділенням «Союз Чорнобиль» Луганської області з боку органів виконавчої влади.

Із виступом директора Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації Елеонори Поліщук на засіданні колегії ОДА 27 квітня 2016 року можна ознайомитися тут.