1) Хто має право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку?
Відповідно до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та пункту 17 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною.
2) У якому розмірі призначається допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку?
Відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та пункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
3) Громадяни, які тимчасово виїхали з України мають право на одержання допомоги при народженні та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку?
Згідно з статтею 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на державну допомогу мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні.
Згідно з статтею 10 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та пунктом 10 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.
4) Як провадиться контроль виплат при народженні дитини?
Оскільки контроль за цільовим використанням державних коштів – допомоги при народженні дитини та створенням належних умов для виховання дитини, відповідно до пункту 13 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми покладений на органи соціального захисту населення, а саме на державних соціальних інспекторів, зазначені особи мають час від часу протягом всього періоду виплати допомоги відвідувати сім’ї, які є отримувачами вказаної допомоги, проводити їх обстеження із складанням акту, що додається до особової справи. У разі виявлення нецільового використання держаних коштів виплата допомоги припиняється.
5) Чому управлінні соціального захисту населення затримують виплати при народженні та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку?
Згідно з статтею 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" Покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Тобто, районні (міські) управління праці та соціального захисту населення перераховують кошти на установи банків та відділення зв'язку по мірі надходження коштів з Державного бюджету.
6) Хто має право отримувати допомогу на дітей одиноким матерям?
Відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та пункту 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Право на допомогу на дітей одиноким матерям (батькам) має мати (батько) дітей у разі смерті одного з батьків, які не одержують на них пенсію в разі втрати годувальника або соціальну пенсію.
Якщо одинока мати, одинокий усиновлювач, мати (батько) у разі смерті одного з батьків зареєстрували шлюб, за ними зберігається право на отримання допомоги на дітей, які народилися чи були усиновлені до шлюбу, якщо такі діти не були усиновлені чоловіком (дружиною).
Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, право на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має.
7) У якому розмірі призначається допомога на дітей одиноким матерям?
Відповідно до статті 18-3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та пункту 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.
8) Які родини мають право на одержання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям?
Відповідно до статті 1 Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”, малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї, який визначається для кожної сім'ї залежно від її складу як сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.
Право на державну соціальну допомогу за Законом України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” мають родини, середньомісячний сукупний доход яких нижчий за рівень забезпечення прожиткового мінімуму для родини. До сукупного доходу сім’ї включаються доходи всіх членів сім’ї з усіх джерел надходження за попередні шість місяців на момент звернення. Сукупний доход обчислюється відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги затвердженої спільним наказом п'яти Міністерств від 15.11.2001 № 486/202/524/455/3370.
Відповідно до пункту 5.3 Методики до сукупного доходу сімей входять стипендії, пенсії, всі види державної допомоги.
9) У яких випадках державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям не призначається?
Відповідно до статті 7 Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли:
- працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку).
з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї;
- під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов сім'ї з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, не зазначені у декларації про доходи та майно (здача у найм або оренду житлового приміщення (будинку) або його частини; один чи кілька членів сім'ї працюють без оформлення трудових відносин у встановленому порядку; можливість отримання доходу від утримання худоби, птиці, інших тварин; дохід від народних промислів, використання наявної сільськогосподарської техніки, вантажної машини, мікроавтобуса тощо); - особи, які входять до складу малозабезпеченої сім'ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатили послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку тощо (крім житлово-комунальних послуг, у межах норм споживання та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності) в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї; - у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї (крім сімей, що складаються лише з дітей та осіб, які досягли 65-річного віку або є інвалідами I і II групи, та сімей, в яких є діти-інваліди) є земельна ділянка площею понад 0,6 гектара (крім випадків, коли така земельна ділянка з незалежних від сім'ї причин не приносить дохід); - у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об'єктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).
10) Кому може буди призначена компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги?
Відповідно до пункту 1 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 № 558, щомісячна компенсаційна виплата призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги.
11) В яких розмірах призначається компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги?
Згідно з пунктом 2 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, компенсація призначається виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у таких розмірах: 15 відсотків – фізичним особам, які надають соціальні послуги інвалідам І групи; 10 відсотків – фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам ІІ групи та дітям-інвалідам; 7 відсотків – фізичним особам, які надають соціальні послуги інвалідам ІІІ групи та хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійного сторонньої допомоги, визнаним такими в порядку, затвердженому МОЗ.
Компенсація фізичним особам пенсійного віку, які надають соціальні послуги, призначається у вище зазначених розмірах виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
12) Як призначається допомога особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.
Відповідно до пунктів 3, 4, 8 та 9 Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 № 1192 розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж мінімальна заробітна плата.
Допомога на догляд призначається на шість місяців і виплачується щомісяця. У разі коли особа, яка здійснює догляд за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, є непрацюючим пенсіонером, їй призначається допомога на догляд на 12 місяців на підставі заяви та копії трудової книжки.
Допомога на догляд призначається з місяця звернення за допомогою, якщо протягом місяця подані всі необхідні документи.
Допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за ним.
Призначення і виплата допомоги на догляд провадиться органами соціального захисту населення, за умови подання таких документів: заява; документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, родинних зв'язків членів сім'ї; довідки про доходи кожного члена сім'ї; висновок лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу; довідки про наявність і розміри земельних ділянок, виділених для ведення особистого підсобного господарства, городництва, сінокосіння, випасання худоби, та земельної частки, виділеної унаслідок розпаювання землі. Якщо дієздатна особа постійно проживає на одній житловій площі за місцем реєстрації (проживання) інваліда I чи II групи внаслідок психічного розладу, але зареєстрована в іншому місці, подається довідка, видана органом соціального захисту населення за місцем реєстрації дієздатної особи, про те, що вона не перебуває на обліку одержувач допомоги на догляд за місцем реєстрації.
13) Кому призначається та які документи необхідні для призначення державної соціальної допомоги при усиновленні дитини.
Згідно з пунктом 39, 40 та 41 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми допомога при усиновленні дитини призначається усиновлювачу, який є громадянином України, постійно проживає на її території та усиновив дитину з числа дітей-сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування (якщо усиновлювачами є подружжя - одному з них на їх розсуд). Для призначення допомоги при усиновленні дитини органові праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи:
1) заява усиновлювача (якщо усиновлювачами є подружжя - одного з них), що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;
2) копія свідоцтва про народження дитини, виданого державним органом реєстрації актів цивільного стану після внесення змін до актового запису про народження дитини на підставі рішення суду про усиновлення дитини;
3) копія рішення суду про усиновлення дитини.
Допомога при усиновленні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 календарних місяців з дня набрання законної сили рішенням про усиновлення дитини.
14) Хто має право на призначення державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам.
Допомога дітям-інвалідам передбачена Законом України „Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам” та Порядком надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 30.04.2002 № 226/293/169
Право на державну соціальну допомогу мають інваліди з дитинства та діти-інваліди віком до 18 років.
На дітей-інвалідів державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку, який видається у порядку, встановленому Міністерством охорони здоров’я України, але не більш як по місяць досягнення дитиною-інвалідом 18-річного віку включно.
