Про першочергові заходи щодо захисту прав дітей

У К А З

ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ

З метою поліпшення соціального захисту дітей, у тому числі

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,

розв'язання проблем дитячої бездоглядності і безпритульності,

створення належних умов для соціально-психологічної адаптації

дітей, реалізацію їх права на сімейне виховання та здоровий

розвиток п о с т а н о в л я ю:

1. Визначити одним із головних напрямів діяльності органів

виконавчої влади реалізацію державної політики щодо захисту прав

дітей, перш за все дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування.

2. Кабінету Міністрів України:

1) забезпечити додержання центральними та місцевими органами

виконавчої влади вимог законодавства про охорону дитинства,

зокрема соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, порушувати в разі потреби в

установленому порядку питання про притягнення до відповідальності

осіб, винних у порушенні цього законодавства;

2) підготувати та подати на затвердження:

до 1 жовтня 2005 року проект Національної програми подолання

дитячої безпритульності і бездоглядності на 2006-2010 роки;

протягом другого півріччя 2005 року проект Національного

плану дій на 2006-2016 роки щодо реалізації Конвенції ООН про

права дитини ( 995_021 );

3) розробити та подати на розгляд Верховної Ради України до

1 вересня 2005 року законопроекти про внесення змін до

законодавчих актів України щодо:

передачі Міністерству України у справах молоді та спорту

повноважень органів управління освітою з питань усиновлення дітей;

закріплення повноважень з питань опіки та піклування над

дітьми за службами у справах неповнолітніх, перейменування цих

служб на служби у справах дітей;

запровадження економічних механізмів стимулювання та

підтримки меценатства і соціальних ініціатив суб'єктів

підприємницької діяльності у створенні, у тому числі в сільській

місцевості, соціальної інфраструктури (навчальних закладів,

закладів охорони здоров'я та культури тощо) для дітей;

4) розробити та затвердити до 1 вересня 2005 року концепцію

реформування системи закладів всіх форм власності для дітей-сиріт

та дітей, позбавлених батьківського піклування;

5) вирішити після законодавчого визначення повноважень

Міністерства України у справах молоді та спорту щодо усиновлення

дітей питання про утворення у складі цього Міністерства урядового

органу з питань усиновлення та захисту прав дитини;

6) розробити механізм фінансування витрат на утримання

дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування,

незалежно від форми їх влаштування за принципом "гроші ходять за

дитиною";

7) передбачати під час підготовки проектів законів про

Державний бюджет України на 2006 та наступні роки видатки на

утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування, а також осіб з їх числа незалежно від форми

влаштування дітей на рівні, не нижчому ніж двократний розмір

прожиткового мінімуму, встановленого законом для таких осіб;

8) опрацювати питання щодо механізму реалізації

батьками-вихователями дитячих будинків сімейного типу права на

відпустку та пенсійне забезпечення;

9) забезпечити до 1 жовтня 2005 року приведення

міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади їх

нормативно-правових актів у відповідність із Законом України "Про

забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування"

( 2342-15 ), зокрема в частині реалізації батьками-вихователями

дитячих будинків сімейного типу права бути законними

представниками своїх вихованців і захищати їхні права та інтереси

в органах державної влади, в тому числі судових, як опікуни або

піклувальники без спеціальних на те повноважень;

10) проаналізувати до 1 серпня 2005 року стан фінансового

забезпечення дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей,

вжити заходів щодо поліпшення такого забезпечення, недопущення

випадків зобов'язання батьків-вихователів та прийомних батьків

закуповувати товари і продукти для дітей-вихованців та прийомних

дітей у визначених суб'єктів господарювання та за безготівковими

розрахунками;

11) вирішити протягом 2005 року питання щодо запровадження

нових ефективних форм профілактики соціального сирітства,

забезпечення створення мережі соціальних центрів матері і дитини,

соціальних гуртожитків, центрів для ВІЛ-інфікованих дітей,

збільшення кількості центрів соціально-психологічної реабілітації

неповнолітніх;

12) забезпечити доступ сімей, дітей та молоді, які проживають

у сільській місцевості, до соціальних послуг через розвиток мережі

центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді;

13) підтримати реалізацію експериментального проекту у

Київській області щодо реформування системи опіки і піклування,

передбаченого Державною програмою запобігання дитячій

бездоглядності на 2003-2005 роки.

3. Міністерству юстиції України за участю Верховного Суду

України:

проаналізувати у двомісячний строк судову практику щодо

розгляду судами цивільних справ з установлення опіки та

піклування, внести в разі потреби пропозиції щодо поліпшення

захисту прав дитини під час розгляду судами таких справ;

вивчити у тримісячний строк питання щодо можливості створення

при судових палатах у кримінальних справах загальних апеляційних

судів спеціалізованих колегій для розгляду справ неповнолітніх;

опрацювати питання щодо впровадження ювенального судочинства

та внести в установленому порядку відповідні пропозиції.

4. Міністерству охорони здоров'я України:

забезпечити проведення до 1 жовтня 2005 року медичного огляду

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а

також дітей, які виховуються у неблагополучних сім'ях;

проаналізувати у двомісячний строк стан роботи щодо

профілактики раннього соціального сирітства та за результатами

такого аналізу вжити додаткових заходів до розв'язання цієї

проблеми.

5. Міністерству України у справах молоді та спорту затвердити

до 1 серпня 2005 року порядок ведення банку даних про дітей-сиріт

та дітей, позбавлених батьківського піклування.

6. Міністерству внутрішніх справ України:

проаналізувати у двомісячний строк стан роботи з розшуку

дітей, безвісно відсутніх батьків, а також батьків підкинутих

дітей та вжити відповідних заходів щодо вдосконалення роботи у

цьому напрямі;

надавати Президентові України щоквартально інформацію щодо

розшуку дітей, які залишили сім'ї, навчально-виховні заклади або

спеціальні установи для неповнолітніх;

вжити заходів щодо посилення роботи з виявлення осіб, які

втягують неповнолітніх до жебракування, пияцтва, наркоманії,

злочинної діяльності, та забезпечити притягнення таких осіб у

встановленому порядку до відповідальності.

7. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним,

Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

вжити заходів щодо суттєвого поліпшення роботи, спрямованої

на захист прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування, зокрема щодо своєчасного виявлення таких дітей,

вирішення питання їх влаштування, реалізації ними права на житло,

освіту, матеріальне забезпечення після закінчення перебування

таких дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, прийомних сім'ях, дитячих будинках

сімейного типу;

вирішити до 15 серпня 2005 року питання забезпечення служб у

справах неповнолітніх кваліфікованими кадрами відповідно до

нормативів, визначених Законами України "Про органи і служби у

справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх"

( 20/95-ВР ) і "Про забезпечення організаційно-правових умов

соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування" ( 2342-15 );

забезпечити до 1 жовтня 2005 року створення і ведення банку

даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування, а також банку даних про сім'ї потенційних

усиновителів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків,

батьків-вихователів;

взяти під особливий контроль питання щодо забезпечення

належних умов проживання та навчання дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування;

забезпечити у двомісячний строк проведення обстеження умов

виховання дітей у неблагополучних сім'ях, зокрема у сільській

місцевості, вжити в установленому порядку заходів щодо раннього

виявлення неблагополучних сімей, в яких виховуються діти, їх

обліку і соціального супроводу, а також надання підтримки дітям,

які проживають у таких сім'ях;

проаналізувати у двомісячний строк ефективність діяльності

органів опіки та піклування, додержання ними вимог законодавства

про соціальний захист дітей, насамперед щодо вирішення питань з

установлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої

батьківського піклування, реалізації права дитини на сімейне

виховання, та за результатами такого аналізу провести наради з

проблемних питань;

вжити невідкладних заходів щодо збереження житла, в якому

проживали діти-сироти та діти, позбавлені батьківського

піклування, до влаштування у відповідні заклади, та повернення їм

такого житла;

забезпечити в установленому порядку вирішення питання про

поліпшення фінансового та матеріально-технічного забезпечення

закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського

піклування, а також дитячих будинків сімейного типу, прийомних

сімей, притулків для неповнолітніх, центрів

соціально-психологічної реабілітації неповнолітніх;

сприяти діяльності громадських, благодійних, релігійних

організацій, які працюють в інтересах дітей, особливо з

безпритульними дітьми, проведенню ними благодійних акцій, кошти

від яких спрямовуються на матеріальне забезпечення дітей-сиріт та

дітей, позбавлених батьківського піклування;

всебічно сприяти у вирішенні в установленому порядку питань

щодо виділення земельних ділянок, надання в оренду будівель та

приміщень громадським та релігійним організаціям для створення

соціальних закладів для дітей.

8. Державному комітету телебачення і радіомовлення України:

забезпечити здійснення заходів щодо популяризації історичних

традицій української родини та нових форм сімейного виховання

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

запровадити цикли теле- і радіопередач для висвітлення питань

соціального та правового захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, проблем, що стоять перед такими дітьми

та закладами, в яких вони перебувають на утриманні та вихованні,

пропагування позитивного досвіду усиновлення та виховання дітей у

прийомних сім'ях та будинках сімейного типу.

Президент України В.ЮЩЕНКО

м. Київ, 11 липня 2005 року

N 1086/2005