27 листопада 2013, 15:44

Стоялось заседание коллегии Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства облгосадминистрации

Сегодня стоялось заседание коллегии Департамента жилищно-коммунального хозяйства и строительства облгосадминистрации, в котором в режиме видеоконференции приняли участие руководители всех городов и районов области, а также городские головы малых городов и руководители жилищно-коммунальных предприятий.

На заседании рассмотрен вопрос выполнения Департаментом полномочий, определенных статьей 20 Закона Украины ''О местных государственных администраций'', в части обеспечения обслуживания населения предприятиями, учреждениями и организациями жилищно-коммунального хозяйства в условиях нынешнего времени и выработке таких отношений, которые бы позволяли, без вмешательства в полномочия органов местного самоуправления обеспечивать развитие отрасли и улучшить жилищно-коммунальное обслуживание населения.

Директор Департамента Александр Голуб в своем выступлении сообщил, что в настоящее время в области функционирует 195 предприятий жилищно-коммунального хозяйства, которые являются балансодержателями четверти всех основных фондов области. Есть предприятия специализированные, а есть и такие, которые комплексно работают во всех подотраслях.

Практически каждая территория, имеет такие предприятия в своей собственности.

Область в этой схеме представлена специализированным предприятием ОКП ''Компания ''Лугансквода'', которое предоставляет услуги по водоснабжению и водоотведению на 80 % территорий области.

В последнее время в связи с реформами в жилищно-коммунальном секторе экономики на рынок жилищно-коммунальных услуг все больше прорываются частные предприятия.

«Любая форма управления объектами жилищно-коммунального хозяйства имеет право на жизнь. Департамент поддерживал, поддерживает и будет поддерживать действия органов местного самоуправления по привлечению частных предприятий, а значит и внебюджетных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство городов и районов области. Эта альтернатива коммунальным предприятиям позволит в дальнейшем разрушить монополию государства на жилищно-коммунальные услуги, создать рынок услуг и здоровую конкуренцию среди субъектов, которые взялись за нелёгкое дело – обеспечение жизнедеятельности населения и территорий», - подчеркнул Александр Голуб.

В своем выступлении он проинформировал о принимаемых мерах  Департаментом по обеспечению реализации на территории области государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и коммунального строительства, а именно по вопросам питьевого водоснабжения, теплоснабжения, жилищной политики, благоустройству населенных пунктов, обращения с твёрдыми бытовыми отходами, похоронного дела, расчётов за жилищно-коммунальные услуги и энергоносители, инженерной защите территорий.

Так по вопросам питьевого водоснабжения Александр Голуб сообщил, что подача воды на территории области осуществляется не равномерно как по объёмным, так и по качественным показателям. Юг, юго-запад испытывают определенные трудности из-за отсутствия местных источников водоснабжения и полной зависимости от сложнейшей системы подачи воды с поймы реки Северский Донец. Питьевая вода в большинстве населенных пунктов подаётся по графику. Изношенность трубопроводов приводит к сбою работы систем централизованного водоснабжения. Только за 9 месяцев текущего года зарегистрировано 11268 порывов, из которых в нормативные сроки устранено 9299 или 83%. Все это связанно с недостаточными финансовыми возможностями предприятий водопроводно-канализационного хозяйства. Решение проблем централизованного водоснабжения предусматривает региональная программа ''Питьевая вода Луганщины''. Это комплексные мероприятия, выполнение которых позволит снять проблему по объёмам поставки и качеству питьевой воды потребителям.

В рамках этой программы осваиваются новые источники водоснабжения. После ввода в эксплуатацию комплекса водоочистных сооружений Елизоветовского и реконструкции Яновского водохранилищ мы получим 70 тыс. куб. м качественной воды.

Выполнена оптимизация работы систем водоснабжения городов Антрацит, Красный Луч, Перевальск.

Выполнение программы позволило увеличить удельный вес населения по круглосуточной подаче воды с 40 до 65%.

Также, для обеспечения безграфиковой подачи воды городу Антрацит, начато строительство установки по деминерализации шахтных вод. Для этого привлечен инвестор ЗАО «Донецксталь», который за 3 года планирует вложить в этот проект около 300 млн грн. Реализация проекта позволит дать городу и прилегающим поселкам 20 тис. м³ питьевой воды и улучшить водоснабжение 80 тыс. человек.

Ведется строительство аналогичной установки в г. Свердловске.

Планируется реконструкция Гундоровского водозабора, что позволит обеспечить круглосуточную подачу воды потребителям г. Краснодона. Исполкому Краснодонского горсовета необходимо активизировать разработку соответствующего проекта.

В настоящее время, согласно постановления Кабинета Министров Украины от 03.06.2013 № 404, разрабатывается проект социально-экономического развития:«Улучшение водоснабжения в населённых пунктах Луганской области» на общую сумму 1237,0 млн грн. Данный проект 29.08.2013 согласован Вице-премьер-министром Украины Вилкулом А.Ю.

С целью получения возможности привлечения кредита под государственные гарантии на реализацию указанного проекта в установленном законодательством порядке, организована работа по подготовке необходимой проектно-сметной и разрешительной документации.

Проектом предусмотрено строительство 6 заводов (в городах Антрацит, Красный Луч, Алчевск, Брянка, Кировск, Зоринск) по очистке воды из различных источников, таких как подземные и шахтные воды, а так же поверхностные источники и доведение  ее до нормативных показателей.

Разработан бизнес-план проекта «Выполнение комплекса мероприятий по обеспечению городов Ровеньки и Свердловск водоснабжением с использованием местных источников водоснабжения» на сумму 262,7 млн грн. Проектом предусматривается использование Каменского водохранилища как источника питьевого водоснабжения.

При распределении субвенции, на финансирование мероприятий в водопроводно-канализационном хозяйстве, Департамент учитывает не только проблемы областного предприятия, но и проблемы муниципальных водоканалов.

Так в текущем году, из выделенных области 130 млн грн, муниципальным водоканалам направленно 31,1 млн грн или  24 %.

К сожалению, по независимым от нас причинам, они так и не дошли до конкретных объектов.

Остаётся не решенной проблема качественного обслуживания сельских водопроводов. Сельские советы, получив их от реформированных аграрных предприятий, не имеют достаточных ресурсов на их содержание, а созданный для этих целей Селькоммунхоз самоустранился от обязанностей по организации этой работы на селе.

Поэтому, мы должны выработать стратегию решения этой проблемы и решения проблемы бесхозных сетей.

Что касается коммунальной теплоэнергетики, Александр Голуб проинформировал, что в ней прошли значительные перемены. Они связаны в первую очередь с процессами оптимизации систем теплоснабжения и их децентрализации.

Количество эксплуатационных предприятий сократилось до 12. Из эксплуатации выведено 206 нерентабельных газовых котельных. За последние годы построено 39 блочно-модульных котельных на газу и 10 котельных на твёрдом топливе.

Потребление природного газа снизилось на 47 млн куб. м. в год, т.е. 21 %.

На индивидуальное отопление переведено жильё всех районных центров, шахтёрских посёлков и малых городов.

Вместе с тем, не решены в полной мере вопросы перевода квартир на индивидуальное отопление в г. Кировск, Краснодон, Свердловск, Стаханов, Лутугино, Старобельск, Перевальск, Попасная, Славяносербском и Станично-Луганском районах. Это связано с тем, что органы местного самоуправления, приняв решение о децентрализации, не определили реальные возможности по финансированию работ.

Следует отметить, что часть затрат на оборудование жилья льготных категорий граждан областной бюджет взял на себя. Для этого было выделено  37,1 млн грн.

Сейчас необходимо перевести 6577 квартир на индивидуальное отопление. Это потребует  97 624,82 млн грн, в  том числе 36 383,82 млн грн для льготных категорий граждан. Следующий год губернатором объявлен годом децентрализации систем теплоснабжения. Поэтому, нам необходимо консолидировать усилия и сконцентрировать возможные источники финансирования, включая бюджеты разных уровней, кредитные ресурсы и средства населения для решения этой проблемы.

Также, в связи с газовыми проблемами, поставлена задача шире применять, как вид топлива для теплогенерирующих установок, твёрдое топливо, водоугольную смесь, синтетический газ и биотопливо в виде пилет.

Возможности у нас есть. Стоит задача сократить потребление природного газа за 2-3 года на 50%.

Что касается жилищного фонда области, то он составляет 55,3 млн кв. м общей площади управлений. В управлении жилищных предприятий коммунальной формы собственности, находится  20985,4 тис м² жилья из которых 17303,4 тыс. м² приватизированного и 3682,0 тыс. м² коммунального.

В результате ежегодных недоремонтов, отсутствия реальных источников финансирования капитального ремонта, техническое состояние жилых домов ухудшается. Процессы приватизации жилищного фонда, исключения из Бюджетного кодекса Украины статьи затрат на проведение капитального ремонта, мораторий на повышение тарифов, усугубили состояние. Управляемость и контроль за технической эксплуатацией резко ухудшилось. В итоге жилье стало не интересным и накладным удовольствием для органов местного самоуправления, которые остались наедине с проблемами, которые там накопились.

Поэтому, необходимо реализовать положения Закона Украины ''Об объединениях совладельцев многоквартирных.

Из 15426 многоэтажных домов, имеющихся в области, ОСМД создано в 765 домах. Всего системой объединений охвачено только 975 домов или 6,3 %.

"Государство дало альтернативу  для решения проблемы, однако мы её не используем. ОСМД и другие формы самоорганизации населения имеют право на жизнь. Главное что бы своей собственностью в жилых домах управляли их владельцы, то есть население", - подчеркнул Александр Иванович.

Следует отметить, что в ходе заседания особое внимание было уделено вопросу расчетов за потребленные энергоносители, проблеме бесхозных объектов жилищно-коммунального назначения и санитарной очистке населенных пунктов, утилизации ТБО.

Также на заседании коллегии выступили заместитель Свердловского городского головы Николай Бычков про вопросу о взаимоотношениях горсовета с Департаментом по организации обслуживания населения в г. Свердловске и районе, заместитель председателя Перевальской райгосадминистраци Галина Соленая по вопросу организации жилищно-коммунального обслуживания в населенных пунктах района, первый заместитель Первомайского городского головы Николай Токарев по вопросу о решении проблем ремонта бесхозных водопроводных сетей и передачи их на баланс специализированному предприятию, первый заместитель Луганского городского головы Манолис Пилавов по вопросу о взаимоотношениях горсовета с советами нижнего уровня в части  жилищно-коммунального обслуживания населения, директор Лутугинского городского коммунального предприятия «Лутугиножилфон» Виктор Нарижный по вопросу об опыте обслуживания жилищного хозяйства частной структурой и коммунальным предприятием.

Подводя итоги коллегии, директор Департамента Александр Голуб сказал: «Председателем облгосадминистрации поставлен приоритет работы жилищно-коммунального хозяйства - это забота о людях. Поэтому необходимо каждому на своем месте организовать работу, так чтобы результаты этой работы толи организационной, толи производственной,  способствовали позитивному настроению потребителей наших услуг и повышали рейтинг предприятий».