Текст документа: Про підсумки літньої оздоровчої кампанії дітей і підлітків у 2003 році та основні завдання на 2004 рік

ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 26 грудня 2003 року № 876

Про підсумки літньої оздоровчої кампанії дітей і підлітків у 2003 році та основні завдання на 2004 рік

1. Взяти до відома доповідну записку управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації про підсумки літньої оздоровчої кампанії 2003 року (додається).

2. Визначити переможцями обласного огляду на кращу організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків у 2003 році:

2.1. Серед виконкомів міських рад, райдержадміністрацій:

- обласну організацію профспілки робітників агропромислового комплексу;

- обласну організацію профспілки трудящих металургійної та гірничовидобувної промисловості;

- обласну організацію профспілки працівників державних установ;

- обласну організацію профспілки працівників Луганської дирекції ВАТ "Укртелеком";

- Ровеньківську територіальну організацію профспілки робітників вугільної промисловості.

- дитячий оздоровчий табір "Супутник" ВАТ "Алчевськкокс";

- дитячий оздоровчий комплекс "Лісові зорі" шахти N 81 "Київська" ДП "Ровенькиантрацит";

- дитячий оздоровчий комплекс "Южний" Головного управління освіти і науки облдержадміністрації;

- комунальну установу молоді "Альянс" об'єднання підліткових клубів "Юність" м. Сєверодонецька;

- дитячий оздоровчий табір "Солов'їний гай" міського відділу освіти м. Антрацита;

- дитячий оздоровчий табір санаторного типу при дитячому відділенні ранньої реабілітації "Сонечко" м. Ровеньків;

- дитячий оздоровчий табір "Дослідник" Кремінського навчально-виховного комплексу;

- дитячий спортивно-оздоровчий табір "Тигреня" Сєверодонецького міського клубу східних бойових і оздоровчих систем;

- обласний екологічний табір-експедицію "Зелений щит - 2003";

- пришкільний дитячий оздоровчий табір "Глобус" спеціалізованої багатопрофільної школи N 8 м. Лисичанська;

- пришкільний дитячий оздоровчий табір "Сонечко" загальноосвітньої спеціалізованої школи N 9 м. Ровеньків;

- пришкільний дитячий оздоровчий табір "Сонечко" загальноосвітньої Першозванівської школи I - III ступенів Лутугинського району;

- дитячий оздоровчий центр "Ромашка" Свердловського навчально-виховного об'єднання школи I - III ступенів, ліцею;

- пришкільний дитячий оздоровчий табір Верхньогарасимівської середньої школи Краснодонського району.

3. Рекомендувати виконкомам міських рад міст обласного значення, зобов'язати голів райдержадміністрацій:

3.1. Розробити заходи щодо фінансового та організаційного забезпечення відпочинку та оздоровлення дітей у 2004 році, враховуючи позитивний досвід і недоліки, що мали місце при проведенні літньої оздоровчої кампанії у 2003 році.

3.2. Вжити заходів щодо організації змістовного відпочинку та оздоровлення школярів під час зимових канікул.

3.3. Інформувати обласну Координаційну раду з питань відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків про виконання цього розпорядження до 15 січня і до 15 березня 2004 року.

4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Просіна В. В. та першого заступника голови Федерації профспілок області Гайдукова М. Д.

Голова обласної держадміністрації	О. С. Єфремов
Голова Федерації профспілок області	В. Ю. Мельников

Доповідна записка
управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації "Про підсумки літньої оздоровчої кампанії 2003 року"

На виконання Постанови Верховної Ради України від 20.03.2003 N 642-IV "Про заходи Кабінету Міністрів України щодо організації відпочинку та оздоровлення дітей влітку 2003 року", постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 N 33 "Про затвердження Державної програми відпочинку та оздоровлення дітей на період до 2008 року" облдержадміністрацією, місцевими органами виконавчої влади і місцевого самоврядування, профспілковими організаціями, керівниками підприємств, обласною, міськими й районними Координаційними радами з питань відпочинку та оздоровлення дітей проведена відповідна робота щодо вдосконалення нормативної бази. Зокрема, прийняті розпорядження голови облдержадміністрації від 13.05.2003 N 248 "Про затвердження заходів щодо організаційного і фінансового забезпечення відпочинку та оздоровлення дітей улітку 2003 року" та від 20.05.2003 N 266 "Про затвердження регіональної програми відпочинку та оздоровлення дітей на період до 2008 року".

За підсумками кожного літнього місяця із секретарями місцевих Координаційних рад з питань відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків проведені співбесіди. Питання про перебіг літньої оздоровчої кампанії систематично розглядалися на апаратних нарадах у голови облдержадміністрації та селекторних нарадах з керівниками зацікавлених структур місцевих органів самоврядування.

У травні управлінням у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації проведена обласна установча нарада для організаторів літнього відпочинку та оздоровлення дітей, у вересні - 2-денний семінар-нарада за підсумками літньої оздоровчої кампанії 2003 року. У всіх містах та районах області підсумки літньої оздоровчої кампанії проаналізовані на колегіях райдержадміністрацій і засіданнях виконкомів міських рад.

На виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 07.05.2001 N 247 "Про оголошення обласного огляду роботи на кращу організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків у 2001 - 2005 роках" продовжено обласний огляд серед райдержадміністрацій, міськвиконкомів, дитячих оздоровчих закладів, профспілкових організацій.

Луганським обласним центром зайнятості й Луганським обласним об'єднанням Всеукраїнської молодіжної громадської організації "АТОМ" уперше до підготовки дитячих оздоровчих закладів були залучені трудові об'єднання молоді, сформовані із числа осіб, що перебувають на обліку в центрах зайнятості населення Луганської області.

З метою оптимального використання державних коштів, виділених на організацію оздоровлення дітей пільгових категорій, структурними підрозділами облдержадміністрації, райдержадміністраціями, виконкомами міських рад проведені тендерні торги серед дитячих оздоровниць.

Ужиті організаційні заходи сприяли покращанню ситуації у сфері фінансування літньої оздоровчої кампанії. Усього влітку 2003 року з Державного бюджету України всіх рівнів на організацію оздоровлення дітей використано 12253,5 тис. грн. (у 2002 році - 10811,1 тис. грн.). Зокрема, з місцевих бюджетів асигнування склали 3337,1 тис. грн. (у 2002 році - 2199,8 тис. грн.), з обласного бюджету - 3987 тис. грн. (у 2002 році - 2418 тис. грн.). Державним комітетом України у справах сім'ї та молоді на виконання програм оздоровлення дітей Луганської області виділено 296,410 тис. грн., з них на оздоровлення дітей з осередку спалаху гепатиту в м. Суходільську - 125,0 тис. грн., на оздоровлення дітей пільгових категорій - 114,810 тис. грн., на оздоровлення дітей девіантної поведінки - 56,6 тис. грн. На оздоровлення дітей, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи. Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи виділено 319 тис. грн. Витрати на оздоровлення дітей пільгових категорій по лінії Міністерства освіти і науки України склали 349 тис. грн.

Обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на часткове фінансування дитячих оздоровчих таборів виділено 3965 тис. грн., що на 965 тис. грн. більше, ніж у 2002 році.

Кращі показники фінансування літньої оздоровчої кампанії з місцевих бюджетів зафіксовані в містах: Антрациті (155,4 тис. грн., або 22 грн. на 1 дитину), Ровеньках (186,2 тис. грн., або 22 грн. на 1 дитину), Брянці (62,2 тис. грн., або 16 грн. на 1 дитину), Сєверодонецьку (200,0 тис. грн., або 16 грн. на 1 дитину). Красному Лучі (200 тис. грн., або 16 грн. на 1 дитину), Краснодонському районі (79,9 тис. грн., або 27 грн. на 1 дитину), Новоайдарському районі (76,9 тис. грн., або 27 грн. на 1 дитину), Міловському районі (45,4 тис. грн., або 22 грн. на 1 дитину), Марківському районі (44,3 тис. грн., 17 грн. на 1 дитину), Новопсковському районі (83,1 тис. грн., або 16 грн. на 1 дитину), Старобільському районі (96,8 тис. грн., або 14 грн. на 1 дитину).

На оздоровчу кампанію було також залучено 14312 тис. грн. позабюджетних коштів. Активно працювали в цьому напрямку місцеві органи виконавчої влади та місцевого самоврядування м. Луганська, м. Лисичанська, м. Алчевська, м. Свердловська, м. Антрацита та Станично-Луганського, Новопсковського, Попаснянського районів.

Покращання ситуації у сфері фінансування оздоровчої кампанії, залучення до її організації значної суми позабюджетних коштів сприяло збільшенню загальної кількості дитячих оздоровчих закладів у порівнянні з 2002 роком. Усього влітку 2003 року працювало 838 дитячих здравниць (777 - у 2002 році), з них:

Найбільша кількість оздоровчих закладів була відкрита у м. Ровеньках (63), м. Антрациті (60), м. Луганську (45), м. Свердловську (43), м. Алчевську (35) та Краснодонському (42), Сватівському (35), Попаснянському (34), Троїцькому (40), Кремінському (30) районах.

Більша частина заміських дитячих оздоровчих закладів (83 %) працювала в 3 - 5 змін, 15 % таборів з денним перебуванням - у 2 - 3 зміни.

У вересні продовжили роботу ДОТ "Лісова галявина" об'єднання "Луганськсільгоспздравниця" (Марківський район), у вересні - жовтні - ДОК "Южний" Головного управління освіти і науки облдержадміністрації (АР Крим).

Слід зазначити, що влітку 2003 року подальшого розвитку набула мережа таборів нового типу, які створюються для дітей диспансерної групи на базі лікувальних закладів, якщо в минулому році таких таборів було тільки 4, то в цьому році вони відкриті в 9 містах та районах області.

Збільшення обсягів витрат на організацію літнього оздоровлення, розширення мережі дитячих оздоровчих закладів сприяли збільшенню кількості оздоровлених дітей зі 100730 осіб у 2002 році до 122395 у 2003 році. Питома вага оздоровлених дітей віком від 7 до 15 років зросла з 38,9 % у 2002 році до 49,4 % у 2003 році. Покращилась і якість наданих оздоровчих послуг: якщо у 2002 році в умовах заміських оздоровчих закладів відпочило 63030 дітей (або 24,4 % від загальної кількості дітей віком 7 - 15 років), то у 2003 році - 85875 дітей (або 34,6 % від загальної кількості дітей віком 7 - 15 років).

Пріоритетним напрямком літньої оздоровчої кампанії 2003 року, як і в минулі роки, було оздоровлення дітей пільгових категорій. Їх кількість зросла з 57845 осіб у 2002 році до 60558 у 2003 році. Серед них:

- 2785 дітей, що постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи;

- 22980 дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей;

- 17 дітей загиблих військовослужбовців та працівників УМВС України;

- 18380 дітей, які перебувають на диспансерному обліку;

Особлива увага приділялась організації відпочинку та оздоровлення дітей девіантної поведінки. Влітку поточного року було організовано оздоровлення 414 вихованців притулків, що складає 100 % від загальної кількості дітей, які перебували в притулках для неповнолітніх у літній період та підлягали оздоровленню за медичними та віковими показниками. Крім цього, оздоровлено 2149 дітей, які перебувають на обліку в службах у справах неповнолітніх і кримінальній міліції у справах неповнолітніх. Усього протягом літа працювало 6 оздоровчих таборів для дітей девіантної поведінки та організовано 11 профільних змін на базі інших оздоровчих закладів області.

Кількість оздоровлених дітей збільшилась у 27 містах і районах області. Найкращі показники оздоровлення за підсумками літа 2003 року зафіксовані у м. Алчевську (з 11137 дітей оздоровлено 8633, або 77,5 %; 4147 дітей, або 69,4 %, оздоровлені в умовах заміських оздоровчих закладів); м. Ровеньках (з 8573 дітей оздоровлено 5459, або 63,7 %; 3256 дітей, або 38 %, оздоровлені в умовах інших оздоровчих закладів); м. Антрациті (з 7106 дітей оздоровлено 4840, або 68,1 %; 2849 дітей, або 40 %, оздоровлені в умовах заміських оздоровчих закладів); Кремінському районі (з 5179 дітей оздоровлено 4668, або 90,1 %; 2908 дітей, або 58,1 %, оздоровлені в умовах заміських оздоровчих закладів); Попаснянському районі (з 5099 дітей оздоровлено 4668, або 19,2 %; 3134 дітей, або 61,5 %, оздоровлені в умовах заміських оздоровчих закладів); Біловодському районі (з 3347 дітей оздоровлено 2088, або 62,4 %; 1324 дітей, або 39,5 %, оздоровлені в умовах заміських оздоровчих закладів); Лутугинському районі (з 3700 дітей оздоровлено 3803, або 52 %; 2996 дітей, або 41 %, оздоровлені в умовах заміських оздоровчих закладів).

Значна увага приділялася також організації змістовного дозвілля дітей, які не були охоплені оздоровленням у дитячих оздоровчих закладах. Для них було організовано 262 експедиції, близько 3500 туристичних походів, 1456 поїздок, працювало 342 майданчики при ДЮКах за місцем проживання, проведено понад 6700 розважальних заходів.

Питання оздоровлення дітей широко висвітлювалось у періодичних виданнях, на телебаченні та радіо (протягом літа вийшло понад 400 публікацій зазначеної тематики).

Центральне місце в проведенні оздоровчої кампанії займала робота із забезпечення в дитячих таборах умов, безпечних для життя та здоров'я дітей. Санепідемслужбами й органами пожежної безпеки міст і районів області регулярно забезпечувався нагляд за дитячими оздоровчими таборами різних типів.

Медперсоналом здійснювався контроль за організацією та виконанням норм харчування. У всіх заміських закладах було організовано 5-разове харчування, у санаторних - 6-разове. Вартість харчування коливалась у межах 10 - 15 грн. У всіх оздоровчих таборах виконувалися норми харчування з хліба, м'яса, твердого сиру, у 90 % оздоровчих таборів - з овочів, фруктів, соків.

Відповідно до рекомендацій обласного Центру здоров'я у заміських оздоровчих закладах проводилась санітарно-просвітницька робота з пропаганди здорового способу життя, профілактики травматизму, інфекційних захворювань та отруєнь. Ефективність оздоровлення дітей у заміських оздоровчих таборах за літні місяці склала 96,3 %. Спалахів захворювань на кишкові інфекції, харчових отруєнь не зареєстровано.

Разом з тим, за порушення санітарного законодавства на відповідальних осіб було накладено 262 штрафи, у тому числі у позаміських таборах - 143, винесено 11 постанов про тимчасове припинення експлуатації оздоровчих закладів, усунуто від роботи 243 особи.

Протягом оздоровчого періоду в ДОТ "Молода гвардія" ДП "Краснодонвугілля" були зареєстровані випадки захворювання вірусним гепатитом "А" дітей з м. Суходільська (внаслідок погіршення санітарно-епідемічної ситуації в м. Суходільську та спалаху захворювання серед мешканців міста в період з 9 до 27 червня 2003 року). Вжито комплекс протиепідемічних заходів: усім дітям і персоналу оздоровчого закладу проведено імунізацію імуноглобуліном і профілактичне лікування. На високому рівні було організовано оздоровлення 940 дітей з осередку спалаху гепатиту. Для цього використовувались як місцеві оздоровчі заклади, так і заклади Донецької, Харківської та Запорізької областей.

За медичною допомогою в заміських оздоровчих таборах звернулося 12604 дитини, або 32,9 % від загальної кількості дітей, які перебували в зазначених закладах (серед причин звернень на I місці - ЛОР-захворювання, на II місці - ОРВЗ та дрібні травми).

Влітку 2003 року в дитячих оздоровчих закладах області було зареєстровано 3 смертельні випадки серед дітей (у ДОТ "Лісова казка" АТ "Сєверодонецькхімбуд" дівчина померла внаслідок отруєння ядом нейтронного генезу; у ДОТ "Молода гвардія" ДП "Краснодонвугілля" - потонула в річці під час купання; у ДОТ "Золотий колос" об'єднання "Луганськсільгоспздравниця" - здійснила суїцид).

Мали місце недоліки й у сфері фінансування літньої оздоровчої кампанії. Зокрема, несвоєчасно здійснювали розрахунки з дитячими оздоровчими закладами за надані послуги виконкоми Лисичанської, Стахановської, Брянківської, Краснолуцької міських рад (суми заборгованості за станом на 25.10.2003 складали відповідно 56,6 тис. грн., 25,8 тис. грн., 19,8 тис. грн. та 19,8 тис. грн.).

Невирішеним залишилося питання поновлення діяльності 15 заміських оздоровчих закладів, які є власністю територіальних громад м. Краснодона, м. Красного Луча, підприємств та організацій, розташованих та території м. Лисичанська, м. Первомайська, м. Луганська, м. Стаханова, м. Рубіжного. Не вживаються дієві заходи щодо створення власної заміської оздоровчої бази виконкомом Кіровської міської ради, Білокуракинською, Міловською, Новоайдарською, Станично-Луганською, Краснодонською, Слов'яносербською райдержадміністраціями.

За підсумками літа 2003 року низькі показники охоплення дітей оздоровленням, у порівнянні з іншими містами та районами області, мають м. Кіровськ (23,4 %), м. Первомайськ (27,6 %), м. Луганськ (28,5 %), м. Брянка (36,3 %), м. Красний Луч (37,7 %), Перевальський (27,6 %), Міловський (31,9 %), Антрацитівський (36,5 %), Новопсковський (35,4 %), Білокуракинський, Марківський (46,2 %) райони.

Дуже повільно змінюється ситуація у сфері організації заміського оздоровлення сільських дітей. Тільки 4 з 17 районів області (Біловодський, Кремінський, Попаснянський і Лутугинський) мають показники охоплення дітей заміським оздоровленням вищі за обласні; найнижчі - зафіксовані за підсумками літа 2003 року у Краснодонському (6,8 %), Сватівському (6,9 %), Міловському (7,1 %), Білокуракинському (10,5 %) районах.

Серед міст області найгірші якісні показники заміського оздоровлення мають м. Кіровськ (8,6 %), м. Первомайськ (23,3 %), м. Брянка та м. Луганськ (24,8 %).

На підставі вищевикладеного міським і районним Координаційним радам з питань відпочинку та оздоровлення дітей пропонується врахувати при організації та проведенні чергової оздоровчої кампанії як позитивний досвід, так і недоліки, що мали місце в організації дитячого оздоровлення влітку 2003 року.

Електронну копію тексту надано Луганською обласною державною адміністрацією.

Текст документа: Про підсумки літньої оздоровчої кампанії дітей і підлітків у 2003 році та основні завдання на 2004 рік

Доповідна записка управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації "Про підсумки літньої оздоровчої кампанії 2003 року"

Доповідна записка
управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації "Про підсумки літньої оздоровчої кампанії 2003 року"