Текст документа: Доповідна записка управління у справах молоді та спорту облдержадміністрації

Додаток до розпорядження голови облдержадміністрації
від 26 лютого 2007 року № 165

Доповідна записка управління у справах молоді та спорту облдержадміністрації

На виконання розпорядження Президента України від 22.05.2006 № 418/2006-рп “Про організацію літнього оздоровлення та відпочинку дітей у 2006 році”, Державної програми відпочинку та оздоровлення дітей на період до 2008 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 33, органами влади, профспілковими органами всіх рівнів, керівниками підприємств, обласною, міськими та районними координаційними радами з питань оздоровлення та відпочинку дітей у 2006 році була проведена відповідна робота.

Прийнято розпорядження голови облдержадміністрації від 15.05.2006 № 455 “Про затвердження організаційних заходів щодо організаційного і фінансового забезпечення відпочинку та оздоровлення дітей улітку 2006 року», розроблені та затверджені Положення про конкурс серед засобів масової інформації на краще висвітлення теми літнього відпочинку та огляд-конкурс на кращу організацію літньої оздоровчої кампанії. Видані постанови головного державного санітарного лікаря Луганської області від 23.03.2006 № 2 “Про заходи щодо санітарно-епідеміологічного забезпечення літнього відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків в 2006 році” та від 17.04.2006 № 7 “Про невідкладні заходи щодо забезпечення оздоровчих закладів харчовими продуктами і продовольчою сировиною гарантованої якості”.

Питання про організацію й проведення літньої оздоровчої кампанії були розглянуті на засіданнях обласної Координаційної ради з питань літнього відпочинку й оздоровлення дітей та підлітків, апаратних нарадах у в.о. голови облдержадміністрації, обласних нарадах, засіданнях виконкомів міських рад міст обласного значення і колегій райдержадміністрацій.

Щомісяця з метою підведення поточних підсумків оздоровлення проводилися співбесіди із секретарями міських і районних координаційних рад з питань літнього відпочинку й оздоровлення дітей та підлітків.

У червні-серпні 2006 року з метою перевірки роботи діючих дитячих оздоровчих таборів працювала робоча група, до складу якої увійшли представники обласної санітарно-епідеміологічної станції, Федерації профспілок Луганської області, управлінь: у справах молоді та спорту, освіти і науки, охорони здоров’я облдержадміністрації, Головного Луганського обласного управління у справах захисту прав споживачів. Робочою групою було перевірено 38 % всіх діючих заміських оздоровчих закладів області.

Проведена організаційна робота дозволила збільшити обсяги фінансування оздоровлення з місцевих бюджетів з 4278,4 тис. грн у 2005 році до 5505 тис. грн у 2006 (станом на 01.09.2006 профінансовано 3937,2 тис. грн), з обласного бюджету – з 6371,3 тис. грн до 8943 тис. грн.

Найбільші суми з місцевих бюджетів були виділені у таких містах: Ровеньках (228 тис. грн, або 25,7 грн на 1 дитину шкільного віку); Сєверодонецьку (250 тис. грн, або 21 грн на 1 дитину шкільного віку); Брянці (126 тис. грн, або 20,3 грн на 1 дитину шкільного віку); Стаханові (201 тис.грн, або 19,5 грн на 1 дитину шкільного віку) та Краснодонському (198,8 тис. грн, або 89 грн на 1 дитину шкільного віку); Новопсковському (119,0 тис. грн, або 45,6 грн на 1 дитину шкільного віку); Новоайдарському (76 тис. грн, або 41,9 грн на 1 дитину шкільного віку); Міловському (62,7 тис. грн, або 34,6 грн, на 1 дитину шкільного віку); Сватівському (150 тис. грн, або 31,7 грн на 1 дитину шкільного віку) районах.

Загальна сума коштів, виділених на організацію літнього оздоровлення з бюджетів всіх рівнів, склала 16448 тис. грн, що майже на 5 млн грн. більше, ніж у минулому році.

На оздоровчу кампанію також було залучено 32,5 млн грн позабюджетних коштів, з них 5835 тис. грн витрачено Луганським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (у 2005 році – 4983 тис. грн).

За межами області працювало 47 дитячих оздоровчих закладів. Найбільша їх мережа була розвинута у містах: Красному Лучі (77), Ровеньках (53), Свердловську (51), Краснодоні (41) та Кремінському (62), Попаснянському (49), Сватівському (42), Троїцькому (39) районах.

Більшість заміських дитячих оздоровчих закладів працювала в 3 зміни – 68 % від загальної кількості (в 2005 році – 41 %), в 4 зміни – 5 %. Чотири заклади працювали лише в 2 зміни: “Супутник” шахти “Вергілівська ДП “Луганськвугілля”, “Ялинка” шахти “Міусинська”, “Лучистий” шахти ім. газети “Ізвестія” ДП “Донбасантрацит”, “Гончарівський” Сватівської районної ради. З таборів денного перебування близько 30 % працювало в 2-3 зміни (у 2005 році – 11 %).

Всього впродовж літа оздоровленням було охоплено 136053 дитини, або 57,3 % від загальної кількості дітей шкільного віку, які проживають на території області (у 2005 році – 54,2 %).

Найбільша кількість таких дітей оздоровлена в містах: Алчевську (8541 дитина, або 79,5 % від загальної кількості дітей шкільного віку), Ровеньках (6841 дитина, або 77,1 %), Первомайську (3875 дітей, або 71,8 %) та Попаснянському (3949 дітей, або 99,4 %), Старобільському (4577 дітей, або 84,1 %), Новоайдарському (2154 дітей, або 82,2 %), Сватівському (3871 дитина, або 81,9 %) районах.

Для оздоровлення дітей широко використовувалась база дитячих санаторно-курортних закладів як на території нашої області, так і на узбережжі Чорного та Азовського морів. Завдяки зусиллям підприємств та агропромислових комплексів міст та районів діти разом з батьками отримали можливість покращити стан свого здоров’я на туристичних базах, в пансіонатах та санаторіях. По лінії Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту діти нашої області влітку 2006 року відпочивали в ДОТ “Голубок” (Донецька обл., 305 дітей), “Молода гвардія” (Одеська обл., 40 дітей), “Подільський Артек” (Вінницька обл., 20 дітей), “Модус” (Черкаська обл., 130 дітей), МДЦ “Артек” (АР Крим, 288 дітей).

Увага державних та місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, насамперед, була зосереджена на забезпеченні першочергового оздоровлення дітей, які потребують найбільшої уваги та турботи з боку держави.

Влітку було оздоровлено 1617 вихованців шкіл-інтернатів у дитячих оздоровчих закладах “Сосновий”, “Зоря”, “Золотий колос” (об’єднання “Луганськсільгоспоздоровниця”), “Альянс” (Сєверодонецька міська рада), “Сонячний” (служба у справах неповнолітніх облдержадміністрації), у ДОК “Южний” (обласна рада), в санаторії “Травневий” (Миколаївська область) та інших дитячих оздоровчих закладах.

Проведено значну роботу щодо забезпечення оздоровлення та відпочинку дітей з девіантною поведінкою, вихованців притулків для неповнолітніх. З цією метою в містах та районах області працювали спеціалізовані оздоровчі заклади. Всього влітку оздоровлено 1794 дитини, які опинилися в складних життєвих обставинах.

Упродовж літа 2006 року в області працювало 10 дитячих оздоровчих закладів для дітей, схильних до правопорушень. На високому рівні було вирішено питання оздоровлення дітей зазначеної групи в містах: Брянці, Краснодоні, Красному Лучі, Ровеньках, Сєверодонецьку та Кремінському, Міловському, Попаснянському, Сватівському районах.

Особливу увагу також було приділено оздоровленню дітей диспансерної групи. На базі центральних і районних лікарень та реабілітаційних центрів працювали дитячі оздоровчі заклади для дітей цієї категорії. Такі заклади були створені у містах: Алчевську, Ровеньках, Рубіжному, Луганську, Свердловську та Новоайдарському, Новопсковському, Перевальському, Старобільському, Троїцькому районах.

Більш популярними стають профільні табори, основний зміст роботи яких полягає у туристсько-краєзнавчій, спортивно-екологічній, трудовій діяльності. Такі табори існують у містах: Алчевську, Антрациті, Брянці, Ровеньках, Красному Лучі та Кремінському, Лутугинському, Попаснянському, Новопсковському, Троїцькому районах.

На особистому контролі облдержадміністрації знаходяться питання виїзду організованих груп дітей на оздоровлення за кордон. Так, протягом 2006 року в: Австрії , Іспанії, Польщі оздоровлено 186 дітей.

Центральне місце в проведенні оздоровчої кампанії займала робота із забезпечення в дитячих таборах умов безпечних для життя та здоров’я дітей. Санепідемслужбами й органами пожежної безпеки, представниками обласного управління та структурних підрозділів із захисту прав споживачів міст і районів області регулярно забезпечувався нагляд за дитячими оздоровчими таборами різних типів.

Харчування дітей у всіх оздоровчих закладах здійснювалося за узгодженими із санепідслужбою меню та продуктовими наборами. У всіх заміських закладах було організовано п`ятиразове харчування, у санаторних – шестиразове. Вартість харчування у заміських оздоровчих закладах коливалась у межах 17-20 грн (у 2005 році – 15-19 грн). У таборах денного перебування вартість харчування складала 4-7 грн (у 2005 році – 3-6 грн). В оздоровчих закладах діяли бракеражні комісії, які контролювали норми укладення продукції, вихід страв, напоїв, технологічні процеси. Забезпечення продовольчими товарами здійснювалось своєчасно та безперебійно.

Майже в усіх заміських оздоровчих закладах норми харчування виконувались. Масових отруєнь, епідускладнень у дитячих установах не зареєстровано. Випадків незадовільної роботи мереж водопостачання та каналізації, енергозабезпечення відмічено не було.

Медичне обслуговування дітей у заміських дитячих оздоровчих закладах здійснювалося згідно зі штатним розкладом, у таборах денного перебування – медпрацівниками, які мають досвід роботи. Медична документація заведена в повному обсязі, медикаменти придбані за встановленим перелікам.

Було відмічено покращання протипожежного стану у дитячих оздоровчих закладах. Так, відремонтовано 1 пожежний гідрант та електрообладнання на 8 будівлях, у 6 – шляхи евакуації приведені у відповідність до чинних норм, у 17 – забезпечено засобами первинного пожежогасника.

Разом з тим, в організації літньої оздоровчої кампанії мали місце певні недоліки. За порушення Закону України “Про забезпечення санепідблагополуччя населення” на відповідальних осіб було накладено 234 штрафи (у 2005 році – 261), у т.ч. у позаміських таборах – 101 (у 2005 році – 120), винесено 17 постанов про тимчасове припинення експлуатації оздоровчих закладів (у 2005 році – 21), усунуто від роботи 341 особу (у 2005 році – 196), притягнуто до дисциплінарної відповідальності 30 працівників.

За результатами перевірок структурними органами Головного управління МНС України в Луганській області поставлено питання щодо заборони експлуатації 15 будівель та споруд, до адміністративної відповідальності притягнуто 30 посадових осіб.

За результатами перевірок органів із захисту прав споживачів до адміністративної відповідальності притягнуто 43 особи на суму 2,66 тис. грн, до суб’єктів господарської діяльності застосовані фінансові санкції на суму 0,73 тис. грн.

Найменшу кількість дітей, охоплених оздоровленням, зафіксовано у містах: Луганську (23,8 %), Лисичанську (29,4 %), Кіровську (39,1 %) та Білокуракинському районі (45,5 %), при загальнообласному показнику 57,3 %.

У порівнянні з 2005 роком мережа дитячих оздоровчих закладів скоротилася на 32 табори. Найбільше скорочення таборів відбулося в містах: Антрациті (на 21), Лисичанську (на 5), Луганську (на 6) та Перевальському (на 8), Кремінському (на 6) районах.

Кількість непрацюючих дитячих оздоровчих заміських закладів поповнили: ДОТ “Лісова казка” ВАТ “Сєверодонецькхімбуд”; “Зоря” Рубіжанського казенного заводу “Зоря”; “Ювілейний” ВАТ “Машинобудівельний завод” (м. Красний Луч); “Надія” управління освіти та науки облдержадміністрації. По два-три роки не працюють: ДОТ “Фантазія” ЗАТ “Рубіжанськбуд”; “Орлятко” ВАТ “ЛИНІК”; “Донецькі гірки” ВАТ “Стахановмаш”; “Чайка” ДПВО “Луганський верстатобудівний завод”.

Декілька років поспіль не вирішується питання щодо створення власної позаміської бази у м. Кіровську, Білокуракинському, Міловському, Новоайдарському, Слов’яносербському, Станично-Луганському, Троїцькому районах.

На засіданні обласної Координаційної ради з питань відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків 13.12.2006 проаналізовано роботу місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, профспілкових органів, підприємств та установ щодо літнього відпочинку та оздоровлення дітей та відповідно до Положення про конкурс-огляд на кращу організацію літньої оздоровчої кампанії підбиті його підсумки. Переможцями визнано:

- міським і районним координаційним радам з питань відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків врахувати при організації та проведенні чергової оздоровчої кампанії як позитивний досвід, так і недоліки, що мали місце у 2006 році.