Текст документа: Про затвердження Програми забезпечення захисту та безпеки туристів в Луганській області на 1999 - 2000 роки

ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 05 квітня 1999 року № 232


Про затвердження Програми забезпечення захисту та безпеки туристів в Луганській області на 1999 - 2000 роки

На виконання статей 25 - 26 Закону України "Про туризм", доручення Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 1995 року N 19823/3 та з метою реалізації основних напрямків державної політики в галузі туризму щодо забезпечення безпеки туристів, захисту їх прав, інтересів та майна:

1. Затвердити Програму забезпечення захисту та безпеки туристів в Луганській області на 1999 - 2000 роки (додається).

2. Управлінням та відділам обласної державної адміністрації, іншим органам (за узгодженням) - виконавцям Програми здійснити заходи для її реалізації.

3. Контроль за координацією робіт, пов'язаних з виконанням Програми забезпечення захисту та безпеки туристів на 1999 - 2000 роки в Луганській області, покласти на заступника голови облдержадміністрації М. І. Попова.

 

Голова обласної державної адміністрації

О. С. Єфремов

 

ЗАТВЕРДЖЕНО розпорядженням Луганської обласної державної адміністрації від 5 квітня 1999 р. N 232

ПРОГРАМА
забезпечення захисту та безпеки туристів

Програма розроблена відповідно до ст. 25 - 26 Закону України "Про туризм" і передбачає реалізацію державної політики в галузі туризму щодо забезпечення безпеки туристів, захисту їх прав, інтересів та майна. Її метою є сприяння створенню правових, організаційних і матеріально-технічних передумов для подальшого розвитку туризму.

Основні завдання програми - проведення комплексних практичних заходів щодо забезпечення захисту та безпеки:

іноземних туристів;

громадян України, які здійснюють туристичні подорожі за кордон;

вітчизняних туристів в Україні;

екскурсантів;

туристів, що використовують активні форми пересування.

N п/п	Зміст заходів	Термін виконання	Виконавці	Відмітка про виконання
	РОЗДІЛ I. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАКТИЧНІ ЗАХОДИ
1.	Організувати виконання регіональних програм забезпечення захисту та безпеки туристів.	Постійно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
2.	При розробці перспективних заходів розвитку міжнародного та внутрішнього туризму, в тому числі його інфраструктури, реконструкції та модернізації діючих підприємств галузі, передбачити питання щодо захисту та безпеки туристів. Розглядати ці питання на засіданнях обласної ради по туризму.	Щорічно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
3.	Запровадити систему збирання, узагальнення та використання інформації відносно скоєних правопорушень у сфері туристичної діяльності.	1999 р.	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності, управління МВС України в Луганській області, Луганська митниця, Луганський загін прикордонного контролю.
4.	Підготувати та затвердити в установленому порядку Положення про робочу групу та її персональний склад при обласній раді по туризму для розробки й реалізації заходів забезпечення захисту та безпеки туристів.	1999 р.	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, Управління МВС України в Луганській області, Луганська митниця, Луганський загін прикордонного контролю управління СБ України в Луганській області.
5.	Розглядати стан роботи по забезпеченню захисту та безпеки туристів, виконання Програми в цьому напрямку на: засіданні обласної ради по туризму, на зборах керівників туристичних підприємств області.	Щорічно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності, Управління МВС України в Луганській області, Луганська митниця, Луганський загін прикордонного контролю управління СБ України в Луганській області.
	РОЗДІЛ II. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАХИСТУ ТА БЕЗПЕКИ ІНОЗЕМНИХ ТУРИСТІВ, А ТАКОЖ ГРОМАДЯН, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ ТУРИСТИЧНІ ПОДОРОЖІ ЗА КОРДОН
6.	Обумовлювати забезпечення захисту та безпеки туристів при укладанні міжрегіональних (міжвідомчих) двосторонніх угод. Передбачити в обов'язковому порядку в контрактах та угодах між суб'єктами туристичної діяльності (українськими та іноземними) відповідно на території України та за кордоном питання забезпечення захисту інтересів туристів (українських - за кордоном, іноземних - в Україні).	Постійно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
7.	Забезпечувати громадян України, які здійснюють туристичні подорожі за кордоном, в обов'язковому порядку: документами, що визначають статус туристів; страховими полісами на медичне страхування та від нещасних випадків; кваліфікованими керівниками груп.	Постійно	Суб'єкти туристичної діяльності, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації.
8.	Проводити з туристами України детальні інструктажі щодо їх прав та обов'язків, виконання митних та прикордонних правил, дій в разі пригоди чи заподіяної шкоди. Роз'яснювати, що вони зобов'язані виконувати вимоги законодавства країни перебування, дотримуватись умов і правил, передбачених договором (контрактом) про надання туристичних послуг, не порушувати громадський порядок.	Постійно	Суб'єкти туристичної діяльності.
9.	Проводити комплексні обстеження туристичних об'єктів та прилеглої до них території перед початком туристичного сезону, вживати оперативно-профілактичні протипожежні та інші заходи, пов'язані з забезпеченням правопорядку та безпеки туристів, захистом їх законних прав та інтересів.	Щорічно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності, Управління МВС України в Луганській області, відділ екології та природокористування управління промисловості облдержадміністрації, управління охорони здоров'я облдержадміністрації.
10.	Проводити перевірки та надавати практичну допомогу адміністрації готелів, мотелів, кемпінгів і турбаз з питань обліку та реєстрації іноземних туристів, додержання ними термінів і умов перебування та пересування відповідно до придбаних турів.	Щоквартально	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, Управління МВС України в Луганській області.
11.	Здійснювати перевезення туристів на основі договорів між перевізником, який має на це ліцензію, та туристичним підприємством, транспортними засобами, що зареєстровані в установленому порядку в підрозділах Державтоінспекції з видачею необхідних реєстраційних документів відповідно до вимог міжнародного стандарту.	Постійно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
12.	Забезпечувати: охорону громадського порядку в місцях проживання, перебування туристів, а також фізичну охорону (супроводження) туристичних груп або окремих осіб. При необхідності укладати договори з органами МВС України; інформування органів внутрішніх справ і місцевих органів державної виконавчої влади про протиправні дії відносно іноземних туристів або з їх боку для прийняття відповідних заходів реагування.	Постійно	Суб'єкти туристичної діяльності.
13.	Аналізувати, згідно з Законом України "Про правовий статус іноземців", стан додержання іноземними туристами режиму перебування та пересування на території України, результати розглядати на міжвідомчих нарадах для відповідного реагування.	Щорічно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичне діяльності, Управління МВС України в Луганській області.
14.	Надавати в установленому порядку інформацію дипломатичним представництвам, консульським установам іноземних держав, акредитованих в Україні, щодо затримання, арешту чи смерті іноземного туриста.	Постійно	Управління МВС України в Луганській області, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації.
	РОЗДІЛ III. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ВІТЧИЗНЯНИХ ТУРИСТІВ В УКРАЇНІ ТА ЕКСКУРСАНТІВ
15.	Впровадити систему інформування органів внутрішніх справ про проведення масових туристичних заходів і туристичні групи, які потребують особливої уваги, для своєчасного прийняття заходів безпеки.	Постійно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
16.	Забезпечувати підготовку туристичних поїздів, автобусів та інших транспортних засобів відповідно до встановлених норм і вимог. Вживати заходи щодо забезпечення належного санітарно-технічного стану, майнової та особистої безпеки туристів.	Щорічно	Управління транспорту та зв'язку облдержадміністрації, ДАП "Луганські авіалінії", управління охорони здоров'я облдержадміністрації, Управління МВС України в Луганській області.
17.	Проводити детальне сезонне обстеження основних туристичних автомобільних трас. Визначати ділянки, що потребують особливої уваги дорожніх служб, при необхідності вносити коректування в розстановку дорожніх знаків, поновлювати розмітку, вживати необхідні заходи для забезпечення безпечного проїзду автотуристів.	Щорічно	Управління МВС України в Луганській області, управління транспорту та зв'язку облдержадміністрації, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації.
18.	Здійснювати обстеження місць проживання туристів, об'єктів історії, культури і природи, які входять в туристичні маршрути, з метою забезпечення протипожежної та екологічної безпеки, належного технічного стану та охорони.	Щорічно	Суб'єкти туристичної діяльності.
19.	Вивчати та аналізувати забезпечення особистої та майнової безпеки туристів. Визначати найбільш неблагополучні у криміногенному плані туристичні об'єкти, траси, маршрути та вживати відповідні заходи щодо оздоровлення становища.	Постійно	Суб'єкти туристичної діяльності, Управління МВС України в Луганській області.
20.	Організувати контроль за: наявністю і практикою користування відповідними засобами гігієни, особливо в місцях розміщення, на підприємствах харчування і транспорті. Надавати інформацію про активні засоби запобігання інфекційним захворюванням; виконанням вимог про екологічну сертифікацію туристичних закладів та рекреаційних зон і дотриманням заходів щодо екологічної безпеки при здійсненні туристичної діяльності.	Постійно	Управління охорони здоров'я облдержадміністрації, відділ екології та  природокористування управління промисловості облдержадміністрації, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
21.	Проводити перевірку документів, що засвідчують справність технічних засобів. У порядку, встановленому діючим законодавством, організовувати системний технічний огляд автотранспорту, який надається для перевезення туристичних груп.	Постійно	Управління МВС України в Луганській області, управління транспорту та зв'язку облдержадміністрації, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
22.	Вживати заходи по забезпеченню безпеки екскурсантів на маршруті, шляху прямування на транспортних засобах, під час огляду екскурсійних об'єктів, при переходах від об'єкта до об'єкту. З цією метою вносити питання безпеки в документацію екскурсій. Перед кожною екскурсією або туристичною поїздкою з екскурсантами проводити інструктаж про правила поведінки та безпеки на маршруті.	Постійно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
23.	Розробляти конкретні заходи щодо забезпечення безпеки туристів, екскурсантів, які беруть участь у туристичних подорожах, походах, змаганнях, запобігання травматизму та нещасних випадків, забезпечити їх виконання в повному обсязі.	Щорічно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
24.	Організувати вивчення та втілення в практичну діяльність вимог Положення про пошукові рятувальні служби суб'єктів туристичної діяльності, що спеціалізуються на організації туристичних подорожей з використанням активних форм пересування туристів, а також контроль за його виконанням.	1999 - 2000 рр.	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, керівники туристичних підприємств.
25.	Забезпечувати медичне обслуговування туристичних заходів з підвищеним рівнем ризику для життя та здоров'я туристів на умовах укладання договорів з регіональними установами охорони здоров'я.	Постійно	Суб'єкти туристичної діяльності, управління охорони здоров'я облдержадміністрації, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації.
26.	Налагодити співробітництво туристичних підприємств, рятувальних служб та природоохоронних органів України з питань охорони навколишнього середовища, забезпечення захисту та безпеки туристів, екологічної безпеки на маршрутах.	Постійно	Суб'єкти туристичної діяльності, відділ екології та природокористування управління промисловості облдержадміністрації, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації.
27.	Вивчати можливості відкриття туристичними та спортивними організаціями центрів спортивного туризму для іноземців на базі наявної інфраструктури пішохідного, водного, кінного, мисливського та інших видів туризму.	1999 - 2000 рр.	Управління з питань фізичної культури та спорту облдержадміністрації, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, відділ екології та природокористування управління промисловості облдержадміністрації.
	РОЗДІЛ V. НАВЧАННЯ І ПОШИРЕННЯ ДОСВІДУ З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАХИСТУ ТА БЕЗПЕКИ ТУРИСТІВ
28.	Організувати навчання з питань забезпечення захисту та безпеки туристів керівних працівників сфери туристичної діяльності.	Щорічно	Управління з питань фізичної культури та спорту облдержадміністрації, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації.
29.	Організувати підготовку та перепідготовку громадських кадрів усіх категорій туристського активу. Проводити семінари, збори, учбові тренувальні заходи тощо.	1999 - 2000 рр.	Управління з питань фізичної культури та спорту облдержадміністрації, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації.
30.	Перед початком літнього та зимового сезонів організувати учбові тренувальні походи та регіональні змагання громадського рятувального активу.	Щорічно	Управління з питань фізичної культури та спорту облдержадміністрації, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
31.	Організувати в колективах туристичних підприємств та організацій читання лекцій і проведення бесід, спрямованих на запобігання злочинності та правопорушень.	Постійно	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності, Управління МВС України в Луганській області.
32.	Організувати та проводити спеціальні практичні навчання по визволенню туристів, захоплених як заручників.	Постійно	Управління МВС України в Луганській області, управління СБ України в Луганській області, Луганська митниця, Луганський загін прикордонного контролю.
33.	Налагоджувати співробітництво із зарубіжними країнами та міжнародними організаціями в частині вивчення та обміну досвідом по забезпеченню захисту та безпеки туристів, їх прав та інтересів (за окремими планами роботи).	1999 - 2000 рр.	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, Луганська митниця, Луганський загін прикордонного контролю, Управління МВС України в Луганській області, суб'єкти туристичної діяльності.
34.	Брати участь у міжнародних конференціях, симпозіумах з питань безпеки у сфері туризму.	1999 - 2000 рр.	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, управління СБ України в Луганській області, Луганська митниця, Луганський загін прикордонного контролю, Управління МВС України в Луганській області, суб'єкти туристичної діяльності.
	РОЗДІЛ VI. ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
35.	Проводити аналіз виконання Програми і заходів з питань забезпечення захисту та безпеки туристів. Інформацію про стан цієї роботи з конкретними висновками та пропозиціями щодо її поліпшення направляти в управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації для узагальнення та відповідного реагування.	Щорічно	Управління МВС України в Луганській області, Луганська митниця, Луганський загін прикордонного контролю, управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.
36.	Організувати в пресі, на радіо і телебаченні публікації та виступи з питань захисту та безпеки туристів.	1999 - 2000 рр.	Управління зовнішніх економічних зв'язків, торгівлі та побутового обслуговування населення облдержадміністрації, суб'єкти туристичної діяльності.

____________

Електронну копію тексту надано Луганською обласною державною адміністрацією.