Текст документа:

Про затвердження Плану заходів щодо усунення недоліків за результатами ревізії бюджетів на території Луганської області за 2008 - 2009 роки


ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 13 жовтня 2010 року № 1234


Про затвердження Плану заходів щодо усунення недоліків за результатами ревізії бюджетів на території Луганської області за 2008 - 2009 роки


 

Відповідно до п. 7 Основних напрямів контрольно-ревізійної роботи органів державної контрольно-ревізійної служби на 2010 рік, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.01.2010 № 98-р, Головним контрольно-ревізійним управлінням України в першому кварталі 2010 року було проведено ревізію бюджетів на території Луганської області за 2008 - 2009 роки.
Результати контрольних заходів засвідчили, що в цілому формування бюджетів області на 2008 - 2009 роки проведено на основі Бюджетного кодексу України та інших нормативно-правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини.
Разом з тим, контрольними заходами виявлено низку чинників, які негативно вплинули на фінансовий стан виконання бюджетів області.
Так, за 2008 - 2009 роки місцевими бюджетами Луганської області недоотримано 274,6 млн грн доходів до планових показників, затверджених місцевими радами з урахуванням внесених змін. При цьому за рішеннями місцевих органів самоврядування надано пільг по податках і зборах суб'єктам господарювання, фізичним особам на загальну суму 54   млн грн та здійснено внесків до статутних фондів установ на 11 млн грн.
У ході ревізії встановлено факти неефективного використання бюджетних коштів. Загалом ревізією встановлено фінансових порушень на суму 215,5 млн грн, з них таких, що призвели до втрат фінансових та матеріальних ресурсів, на суму 183,6 млн грн та таких, що не призвели до втрат, на 31,9 млн грн. Встановлено також, що внаслідок прийняття неефективних управлінських рішень втрачено фінансових та матеріальних ресурсів на 179,8 млн грн, з них непродуктивних витрат на 144,9 млн грн.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та з метою усунення недоліків у фінансово-бюджетній сфері, які були встановлені за результатами ревізії бюджетів на території Луганської області, зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни:
 
1. Затвердити План заходів щодо усунення недоліків за результатами ревізії бюджетів на території Луганської області за 2008 - 2009 роки (додається).
 
2. Керівникам структурних підрозділів обласної державної адміністрації:
 
2.1. Розглянути факти порушень фінансової дисципліни в установах та організаціях, які належать до сфери управління облдержадміністрації, і згідно із законодавством вжити заходів щодо притягнення посадових осіб до дисциплінарної відповідальності за допущені порушення.
 
2.2. Інформацію про виконання Плану заходів щодо усунення недоліків за результатами ревізії бюджетів на території Луганської області за 2008 - 2009 роки надавати Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації щоквартально, до 10 числа місяця, наступного за звітним.
 
3. Головному фінансовому управлінню обласної держадміністрації (Балковий Ю.І.) забезпечити ефективний попередній і поточний контроль за підвищенням якості планування та витрачання бюджетних коштів головними розпорядниками коштів обласного бюджету.
 
4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступників голови облдержадміністрації відповідно до розподілу обов’язків.
 
 
 
 
Голова обласної
держадміністрації                                                                 В.М.ГОЛЕНКО


 

ЗАТВЕРДЖЕНО
Розпорядження голови облдержадміністрації
“ 13 ” жовтня 2010 р. № 1234
План
заходів щодо усунення недоліків за результатами ревізії бюджетів на території Луганської області за 2008 - 2009 роки
 

№ з/п
Найменування заходів
Термін виконан-ня
Відповідальні за виконання

 

1
2
3
4
1.
Детально проаналізувати результати перевірки, вжити заходів для повного відшкодування втрат бюджетів усіх рівнів, забезпечити приведення бухгалтерського обліку у відповідність до чинного законодавства,  розглянути питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників, які допустили порушення та недоліки у своїй роботі
жовтень 2010 року
 
головні розпорядники коштів обласного бюджету
 
2.
Посилити контроль за станом бюджетної дисципліни, раціональним та ефективним використанням коштів бюджетів усіх рівнів. Вжити заходів щодо зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни та  попередження порушень при використанні бюджетних коштів
постійно
виконавчі органи місцевого самоврядування, голови райдержадміністрацій, Головне фінансове управління облдержадміністрації, головні розпорядники коштів обласного бюджету
3.
Здійснити аналіз наданих податкових пільг юридичним і фізичним особам по платежах до бюджетів усіх рівнів та вжити заходів щодо забезпечення надходжень до місцевих бюджетів у відповідності із затвердженими показниками відповідними місцевими радами
ІІ півріччя 2010 року
виконавчі органи місцевого самоврядування, голови райдержадміністрацій, Державна податкова адміністрація в Луганській області
4.
Забезпечити відповідність обсягу бюджетних зобов’язань бюджетним асигнуванням шляхом оптимізації мережі бюджетних установ та чисельності їх працівників, запровадження жорсткого режиму економії фінансових і матеріальних ресурсів та енергоносіїв
постійно
 
виконавчі органи місцевого самоврядування, голови райдержадміністрацій, головні розпорядники коштів обласного бюджету                                     
5.
Надавати заявки Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації щодо фінансування видатків виключно за фактично надані послуги, виконані роботи, отримані матеріальні цінності відповідно до затверджених кошторисів, не допускаючи зростання дебіторської заборгованості
постійно
 
головні розпорядники коштів обласного бюджету
 
6.
Провести інвентаризацію дебіторської заборгованості бюджетних установ станом на            1 січня 2010 року, проаналізувати причини її виникнення та вжити заходів стосовно її безумовного погашення протягом 2010 року
грудень 2010 року
 
виконавчі органи місцевого самоврядування, голови райдержадміністрацій, головні розпорядники коштів обласного бюджету
7.
Підготувати пропозиції щодо подальшого функціонування Луганського обласного медико-біологічного ліцею, Луганського обласного ліцею, Луганського обласного багатопрофільного ліцею та приведення видатків на їх утримання у відповідність до чинного бюджетного законодавства
 
до             1 грудня 2010 року
 
       
управління освіти і науки облдержадміністрації
 
 
 
                                                         
8.
Провести обстеження функцій, які виконують обласні комунальні установи «Луганський обласний центр роботи з жінками», «Луганський обласний центр підтримки молодіжних ініціатив та соціальних досліджень», спеціалізована державна установа «Луганський обласний молодіжний центр праці» та Луганський обласний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та у разі виявлення дублювання їх завдань і функцій підготувати пропозиції щодо оптимізації мережі зазначених закладів (скорочення установ або їх об’єднання) та їх програмних завдань по роботі з жінками, сім’ями та молоддю
до             1 грудня 2010 року
управління у справах сім’ї, молоді та спорту облдержадміністрації
9.
Вжити заходів щодо приведення структури Луганського коледжу культури і мистецтв у відповідність з вимогами чинного законодавства в частині структурного підрозділу – Дитячої школи мистецтв
до             1 грудня 2010 року
управління культури і туризму облдержадміністрації
10.
При формуванні проектів обласного бюджету на 2011 рік та подальші роки передбачати:
 - асигнування на утримання обласної ради головному розпоряднику коштів – обласній раді;
 - асигнування на утримання обласної комунальної установи «Известия Луганщины» у складі видатків на утримання засобів масової інформації;
 - розподіл коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв’язку та інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот) та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян     в повному обсязі між бюджетами
міст обласного значення та районними бюджетами
щорічно
Головне фінансове управління облдержадміністрації
11.
Вжити заходів щодо включення до Програми соціально-економічного розвитку Луганської області на 2010 рік заходів, пов’язаних з фінансовою підтримкою громадських організацій, та інших заходів, фінансування яких передбачено в обласному бюджеті за відсутності відповідних регіональних програм
жовтень 2010 року
Головне управління економіки облдержадміністрації, Головне фінансове управління облдержадміністрації
 
12.
При формуванні проектів обласного бюджету та місцевих бюджетів на 2011 рік та подальші роки не передбачати видатки на фінансування заходів, які не передбачені у Програмі соціально-економічного розвитку області, або за відсутності відповідних регіональних (місцевих) програм
щорічно
виконавчі органи місцевого самоврядування, голови райдержадміністрацій, Головне управління економіки облдержадміністрації, Головне фінансове управління облдержадміністрації

 
 
 
 
 
Заступник голови - керівник
апарату облдержадміністрації                                     О.С.ОСТАПЕНКО