Текст документа: Про підсумки літньої оздоровчої кампанії і обласного огляду на кращу організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків у 2002 році
ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 06 грудня 2002 року № 762
Про підсумки літньої оздоровчої кампанії і обласного огляду на кращу організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків у 2002 році
На виконання Розпорядження Президента України від 27.03.2002 N 56/2002-рп "Про організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей у 2002 році", Постанови Верховної Ради України від 11.07.2002 N 100-IV "Про заходи Кабінету Міністрів України щодо оздоровлення дітей України влітку 2002 року", постанов Кабінету Міністрів України від 14.04.97 N 323 "Про організаційне та фінансове забезпечення відпочинку та оздоровлення дітей в Україні" та від 30.04.98 N 591 "Про розвиток Міжнародного дитячого центру "Артек" та дитячих оздоровчих закладів":
1. Взяти до відома доповідну записку управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації "Про підсумки літньої оздоровчої кампанії 2002 року" згідно з додатком 1.
2. Визначити переможців обласного огляду на кращу організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків у 2002 році згідно з додатком 2.
3. Рекомендувати виконкомам міських рад, зобов'язати голів райдержадміністрацій:
3.1. Розробити заходи щодо збереження та розвитку мережі дитячих оздоровчих закладів, у першу чергу - заміських.
3.2. Інформувати обласну координаційну раду з питань відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків про виконання цього розпорядження до 15 березня 2003 року.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови облдержадміністрації Грищенка В. О. та першого заступника голови Федерації профспілок Луганської області Гайдукова М. Д.
Голова обласної | |
Голова Федерації | |
Додаток 1 |
Доповідна записка
управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації "Про підсумки літньої оздоровчої кампанії 2002 року"
На виконання Розпорядження Президента України від 27.03.2002 N 56/2002-рп "Про організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей у 2002 році", постанов Кабінету Міністрів України від 14.04.97 N 323 "Про організаційне та фінансове забезпечення відпочинку та оздоровлення дітей в Україні" та від 30.04.98 N 591 "Про розвиток Міжнародного дитячого центру "Артек" та дитячих оздоровчих закладів", розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.06.2002 N 305-р "Про виділення коштів на оздоровлення і відпочинок" обласною координаційною радою з питань оздоровлення дітей було продовжено роботу щодо вдосконалення нормативної бази оздоровлення та відпочинку дітей. За участю робочих груп ради підготовлені й видані такі розпорядження голови облдержадміністрації та президії ради Федерації профспілок області:
- від 24.05.2002 N 304 "Про підсумки літньої оздоровчої кампанії 2001 року та заходи щодо організаційного й фінансового забезпечення відпочинку й оздоровлення дітей улітку 2002 року";
- від 19.08.2002 N 507 "Про затвердження нового складу обласної координаційної ради з питань відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків;
- від 18.07.2002 N 422 "Про використання коштів на проведення оздоровлення та відпочинку дітей влітку 2002 року".
Щомісячно починаючи з травня п. р. членами ради здійснювалися рейди-перевірки готовності оздоровчих закладів до прийому дітей, стану оздоровчої роботи безпосередньо у дитячих здравницях, вивчалась робота виконкомів міських рад і райдержадміністрацій з цього питання. За підсумками кожного місяця з метою ретельного аналізу оздоровчої роботи проводилися співбесіди з представниками місцевих органів виконавчої влади.
Значна увага приділялась підготовці кадрів організаторів літнього відпочинку та оздоровлення дітей, постійному підвищенню їх інформованості й науково-методичного рівня. Представники області (директори та начальники дитячих здравниць, їх заступники з виховної роботи, спеціалісти центрів соціальних служб для молоді, служб для неповнолітніх, відділів у справах сім'ї та молоді) взяли участь у всеукраїнських семінарах-практикумах. Облдержадміністрацією та радою Федерації профспілок області проведена серія інструктивно-методичних семінарів і нарад для різних категорій організаторів літнього відпочинку, створені методичні центри допомоги працівникам міських та заміських таборів.
З метою оптимального використання державних коштів та оздоровлення дітей пільгових категорій облдержадміністрацією, райдержадміністраціями, виконкомами міських рад проведено тендерні торги серед дитячих здравниць. Завдяки їм вдалося суттєво вплинути на вартість путівок у цілому по області й утримувати її майже на рівні минулого року (тобто 400 - 460 грн. за зміну в 21 день).
Вжиті організаційні заходи сприяли покращанню оздоровчої роботи в усіх напрямах, у т. ч. у сфері фінансування літньої оздоровчої кампанії. Так, влітку 2002 року на оздоровлення дітей з місцевих бюджетів було використано 2576,9 тис. грн. (2199,765 тис. грн. у 2001 р.), з обласного бюджету - 2417,9 тис. грн. (2051,5 тис. грн. у 2001 р.). На оздоровлення обдарованих дітей управлінням у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації було виділено 23 тис. грн. Крім цього, на оздоровлення дітей, які постраждали від наслідків Чорнобильської катастрофи, з початку оздоровчого сезону з Державного бюджету України Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи було виділено 513,1 тис. грн. По лінії Державного комітету України у справах сім'ї та молоді на оздоровлення дітей соціально незахищених категорій з Державного бюджету України було виділено 55,0 тис. грн., по лінії Міністерства освіти і науки України - 485,0 тис. грн.
Загальна сума коштів, виділених на організацію дитячого оздоровлення з державного бюджету всіх рівнів, склала 6070,8 тис. грн. На організацію дитячого оздоровлення впродовж літа було залучено 2463,976 тис. грн. позабюджетних коштів.
Обсяги фінансування літньої оздоровчої кампанії у порівнянні з 2001 роком збільшені у 22 містах і районах області. Найкращі показники фінансування літньої оздоровчої кампанії зафіксовані в містах Антрациті (176,6 тис. грн., або 20,7 грн. на 1 дитину 7 - 15 років), Ровеньках (142,5 тис. грн, або 17,3 грн. на 1 дитину 7 - 15 років), Сєверодонецьку (170,6 тис. грн., або 12,9 грн. на 1 дитину 7 - 15 років), Краснодонському (77,1 тис. грн., або 22,9 грн. на 1 дитину 7 - 15 років), Міловському (29,3 тис. грн., або 16,4 грн. на 1 дитину 7 - 15 років) районах.
Активно працювали щодо залучення коштів 25 виконкомів і райдержадміністрацій (Стаханов - 412,242 тис. грн., Ровеньки - 211,564 тис. грн., Кіровськ - 89,2 тис. грн., Лутугинський район - 459,345 тис. грн., Новопсковський район - 151,885 тис. грн., Старобільський район - 165,523 грн.).
Покращення ситуації у сфері фінансування оздоровчої кампанії, залучення до її організації значної суми позабюджетних коштів сприяло збільшенню загальної кількості дитячих оздоровчих закладів у порівнянні з 2001 роком.
Улітку 2002 року працювало 777 дитячих здравниць (проти 742 у 2001 році), з них:
- 41 заміська (проти 49 у 2001 р.);
- 1 санаторного типу (влітку 2001 р. таких не було);
- 525 пришкільних та міських з денним перебуванням (проти 477 у 2001 р.);
- 162 профільних (проти 131 у 2001 р.);
- 43 праці та відпочинку (проти 59 у 2001 р.);
- 5 інших типів (проти 17 у 2001 р.).
Найбільше таборів працювало в містах Ровеньках (61), Луганську (48), Свердловську (35), Троїцькому (41), Сватівському (34) районах.
В області значна кількість заміських оздоровчих таборів (88 %) працювала в 3 - 4 зміни. Майже 20 % пришкільних і міських таборів працювали в 2 - 3 зміни. Найбільша кількість таких таборів відкрита у містах Свердловську, Сєверодонецьку, Попаснянському та Старобільському районах.
Для організації відпочинку й оздоровлення дітей області широко використовувалися можливості здравниць інших регіонів України (у першу чергу санаторіїв, профілакторіїв, таборів, розташованих на узбережжі Чорного та Азовського морів), інших країн. Улітку таку можливість отримали діти з усіх міст і районів області.
Подальший розвиток отримав процес передачі до комунальної власності відомчих таборів. Їх мережу влітку цього року поповнив дитячий оздоровчий комплекс "Південний", розташований на території Бахчисарайського району АР Крим (придбаний Луганською обласною радою та переданий в оперативне керівництво Головному управлінню освіти і науки облдержадміністрації), дитячий оздоровчий табір "Щасливе дитинство" Луганського трубного заводу ім. Якубовського (придбаний Луганською міською радою). До комунальної власності також передані дитячі табори ім. С. Тюленіна (м. Красний Луч), "Чайка" (м. Первомайськ), введення яких заплановано на наступний рік.
Усього протягом літа 2002 року було оздоровлено 100730 дітей Луганщини (проти 97347 дітей у 2001 р.), з них:
- 10965 дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування (у 2001 р. - 9644);
- 1496 дітей-інвалідів (у 2001 р. - 1289);
- 2959 дітей, постраждалих унаслідок Чорнобильської катастрофи (у 2001 р. - 2913);
- 24169 дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей (у 2001 р. - 25034);
- 50 дітей із сімей загиблих військовослужбовців (у 2001 р. - 64);
- 637 дітей із сімей загиблих шахтарів (у 2001 р. - 593);
- 12585 обдарованих дітей (у 2001 р. - 7841);
- 47869 дітей інших категорій (у 2001 р. - 49760).
Серед оздоровлених дітей - 3830, схильних до правопорушень (у 2001 р. - 2645). Для дітей зазначеної категорії влітку функціонував стаціонарний заміський військово-спортивний табір "Блискавиця", сформовані спеціальні загони на базі оздоровчих таборів у 5 містах області.
Особливий акцент був зроблений на оздоровленні дітей, які перебувають на диспансерному обліку в лікувальних установах області. Протягом літа 2002 року було оздоровлено 21657 дітей зазначеної категорії (13953 - у 2001 році).
100730 оздоровлених дітей області склали 38,9 % від загальної кількості дітей 7 - 15 років, при цьому 63030 осіб, або 24,4 % оздоровлені у заміських таборах (за підсумками літа 2001 року ці показники складали 34 % і 17,6 % відповідно).
У порівнянні з 2001 роком кількість оздоровлених дітей збільшилась у 23 містах і районах області.
Найкращі показники оздоровлення за підсумками літа зафіксовані у містах Алчевську (з 11830 дітей оздоровлено 7764, або 65 %; з них 4147, або 35 % оздоровлені у заміських таборах), Ровеньках (з 8230 дітей оздоровлено 4476, або 54,4 %; з них 2485, або 30,2 % оздоровлено у заміських таборах), Брянці (з 3715 дітей оздоровлено 1738, або 46,8 %; з них 1508, або 40,6 % оздоровлено у заміських таборах), Лисичанську (з 11916 дітей оздоровлено 5583, або 46,8 %; з них 4504, або 37,8 % оздоровлено у заміських таборах), Кремінському районі (з 5480 дітей оздоровлено 4273, або 77,9 %; з них 3413, або 66,3 % оздоровлено у заміських таборах), Старобільському районі (з 7549 дітей оздоровлено 4754, або 63 %; з них 1784, або 23,6 % оздоровлено у заміських таборах), Попаснянському районі (з 5541 дитини оздоровлено 3214, або 58 %; з них 1863, або 33,6 % оздоровлено у заміських таборах).
Протягом літа поточного року приділялась також значна увага організації змістовного дозвілля дітей, які не були охоплені оздоровленням у дитячих оздоровчих закладах. Для них було організовано 258 експедицій, 3355 туристичних походів, 1371 поїздка, 641 пришкільний майданчик, 331 майданчик при ДЮКах за місцем проживання, 176 майданчиків на базі інших закладів, проведено 6239 масових розважальних заходів. Зазначеними формами відпочинку влітку було охоплено понад 300 тис. дітей.
Центральне місце в діяльності обласної та місцевих координаційних рад з питань відпочинку та оздоровлення дітей зайняла робота щодо забезпечення в оздоровчих закладах відповідних умов для життя й здоров'я дітей.
З боку органів служб санепіднагляду було посилено контроль за виконанням вимог санітарно-гігієнічного режиму в дитячих оздоровчих закладах. У цілому плани-завдання обласної санітарно-епідеміологічної служби були виконані підприємствами, організаціями та власниками дитячих таборів на 90 - 95 %. Витрати на харчування однієї дитини в оздоровчих таборах коливалися від 8 до 12 грн. на добу. У всіх заміських таборах було 5-разове харчування. Це дозволило більшій частині оздоровчих таборів виконати норми харчування. У 95,4 % дітей, оздоровлених протягом літа 2002 року, зафіксовані позитивні зрушення в стані здоров'я.
Тема літнього оздоровлення займала одне з центральних місць у засобах масової інформації області. Спеціальні рубрики введені в обласному виданні "Наша газета", газетах "Слава Краснодона", "Труд горняка" (м. Брянка), "Крестьянская неделя" (Краснодонський район), "Кремінщина", "Новини Сватівщини", "Вісник Новоайдарщини", "Время" (Станично-Луганський район). Усього впродовж літа вийшло понад 350 публікацій зазначеної тематики. Активну участь у висвітленні літньої оздоровчої кампанії брали обласна державна телерадіокомпанія та ЛКТ.
Разом з тим в організації літнього відпочинку та оздоровлення у 2002 році мали місце певні недоліки.
Несвоєчасно здійснювались розрахунки з оздоровчими закладами виконкомами Краснодонської, Лисичанської, Свердловської міських рад; Новопсковської, Слов'яносербської райдержадміністрацій.
Посилилась тенденція скорочення тривалості змін у таких здравницях як: "Зоряний" державного підприємства електрозв'язку "Укртелеком", "Орля" ВАТ "Лінос", "Солов'їний гай" Антрацитівського міського відділу освіти.
Тривожна ситуація склалась з фінансуванням оздоровчої кампанії з місцевих бюджетів у містах Кіровську (5,7 грн. на 1 дитину 7 - 15 років), Первомайську (5,5 грн.), Новопсковському (1,3 грн.), Білокуракинському (3,0 грн.), Лутугинському (4,3 грн.) районах.
Викликає стурбованість ситуація, що склалась у сфері заміського оздоровлення. На п'ять у порівнянні з 2001 роком скоротилась мережа дитячих заміських здравниць. Не відкрилися табори "Берізка" Луганського інституту культури та мистецтв, "Донецькі гірки" ВАТ "Стахановський вагонобудівний завод", "Мрія" ДВАТ "Краснодоншахтобуд", "Садко" ВАТ "Лисичанський завод гумово-технічних виробів", ім. Островського ДВАТ завод "Стандарт".
За підсумками літа низькі показники обсягів оздоровлення у порівнянні з іншими містами та районами мають міста Кіровськ (16,6 %), Луганськ (18,3 %), Красний Луч (20,5 %), Первомайськ (22,9 %), Антрацитівський (21,4 %), Станично-Луганський (24,7 %), Слов'яносербський (31,3 %) райони.
Дуже складна ситуація спостерігається у сільських районах щодо заміського оздоровлення. Тільки 3 з 17 районів мають показники вище середньообласних. Низькі показники зафіксовані у Троїцькому (2,2 %), Краснодонському (4,9 %), Сватівському (6,6 %), Міловському (9,4 %) районах.
Упродовж літа 2002 р. мали місце випадки порушення санітарного законодавства. Плани-завдання в оздоровчих закладах міст Краснодона, Антрацита були виконані на 77 - 79 %, м. Луганська, Лутугинського, Новоайдарського районів - на 82 - 88 %. Зауваження від санепідемслужб у підготовчий період були зроблені таборам "Юність" Головного управління освіти та науки облдержадміністрації, "Привілля" виробничого об'єднання "Лисичанськвугілля", "Солов'їний гай" Антрацитівського відділу освіти, "Золотий колос" і "Перлина" об'єднання "Луганськсільгоспздравниця", "Юність" Луганської міської ради, "Молода гвардія" ДХК "Краснодонвугілля". За підсумками виявлення порушень санітарного законодавства давалась об'єктивна оцінка та вживалися відповідні заходи. Впродовж літа накладено 129 штрафів на відповідальних осіб, винесено 10 постанов про тимчасове призупинення експлуатації закладів, відсторонено від роботи 110 осіб (в основному за неповний медогляд).
За зневажливе ставлення до своїх обов'язків, що призвело до виникнення у 13 дітей гострої кишкової інфекції, на директора, шеф-повара, начальника відділу забезпечення табору "Ювілейний" ВАТ "Машинобудівний завод" накладені штрафи, а лікаря й медсестру звільнено з роботи.
Робота щодо покращання протипожежного стану дитячих оздоровчих закладів була виконана на 78,4 %. Недоліки у забезпеченні пожежної безпеки зафіксовані у таборах "Соснова роща" комітету профспілки Донецької залізниці, "Сонячний" служби у справах неповнолітніх облдержадміністрації, "Юність" Головного управління освіти та науки облдержадміністрації, "Лісові зорі" ДХК "Ровенькиантрацит".
У ході перевірок органами держпожнагляду за невиконання Правил пожежної безпеки до адміністративної відповідальності у вигляді штрафів притягнуто 15 відповідальних осіб. Призупинена експлуатація 1 об'єкта та 19 приміщень, знеструмлено 243 участки електричних мереж.
На підставі вищевикладеного міським і районним координаційним радам з питань відпочинку та оздоровлення дітей пропонується врахувати при організації та проведенні чергової оздоровчої кампанії як позитивний досвід, так і недоліки, що мали місце в організації дитячого оздоровлення влітку 2002 року.
Начальник управління у справах сім'ї | |
Додаток 2 |
Переможці обласного огляду
на кращу організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків у 2002 році
Переможцями обласного огляду на кращу організацію літнього відпочинку та оздоровлення дітей і підлітків у 2002 році визначені:
1. Серед виконкомів міських рад, райдержадміністрацій:
- виконком Алчевської міської ради;
- виконком Брянківської міської ради;
- виконком Ровеньківської міської ради;
- Кремінська райдержадміністрація;
- Попаснянська райдержадміністрація;
- Старобільська райдержадміністрація.
2. Серед профспілкових органів:
- обком профспілки робітників агропромислового комплексу;
- обком профспілки трудящих металургійної та гірничовидобувної промисловості;
- обком профспілки працівників освіти і науки;
- Луганський терком профспілки робітників вугільної промисловості;
- Свердловський терком профспілки робітників вугільної промисловості.
3. Серед дитячих оздоровчих установ:
- дитячий оздоровчий табір ім. Ю. О. Гагаріна Сєверодонецького державного виробничого підприємства "Об'єднання "Азот";
- дитячий оздоровчий центр "Королівські скелі" ДХК "Свердловантрацит";
- дитячий оздоровчий комплекс "Південний" Головного управління освіти і науки облдержадміністрації;
- молодіжний навчально-оздоровчий центр "Мрія" Кремінської райдержадміністрації;
- дитячий оздоровчий табір "Дзержинець" Управління МВС України в Луганській області;
- військово-спортивний табір "Зірниця" виконкому Ровеньківської міської ради;
- лікувально-оздоровчий табір "Медик-2" Кремінського районного територіального медичного об'єднання;
- міський дитячий оздоровчий табір "Посмішка" Старобільського центру дитячої творчості;
- пришкільний табір "Сонечко" Свердловського навчально-виховного об'єднання;
- екологічний наметовий табір-експедиція "Зелений щит" Луганського обласного еколого-натуралістичного центру учнівської молоді;
- профільний табір "Ромід" будинку творчості дітей і юнацтва м. Ровеньків;
- туристичний еколого-краєзнавчий табір "Орієнтир" Новоайдарської загальноосвітньої школи I - III ступенів Біловодського району;
- міський дитячий оздоровчий табір "Дитяче містечко" відділу освіти виконкому Первомайської міської ради;
- пришкільний табір "Цветик-семицветик" Суходільської загальноосвітньої школи I - III ступенів N 17;
- оздоровчий табір "Калина" Троїцької центральної районної лікарні.
Заступник голови - керівник | |
Електронну копію тексту надано Луганською обласною державною адміністрацією.
