Текст документа: Про заходи щодо реалізації Основних напрямів конкурентної політики в Луганській області на 2002 - 2004 роки
ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 16 травня 2002 року № 284
Про заходи щодо реалізації Основних напрямів конкурентної політики в Луганській області на 2002 - 2004 роки
На виконання Указу Президента України від 19.11.2001 р. N 1097/2001 "Про Основні напрями конкурентної політики на 2002 - 2004 роки та заходи щодо їх реалізації", згідно з дорученням Прем'єр-міністра України від 27.11.2001 р. N 16771/1, відповідно до ст. 13 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та з метою комплексного проведення економічних реформ, формування ефективного конкурентного середовища й утвердження соціально орієнтованої економіки:
1. Затвердити заходи щодо реалізації Основних напрямів конкурентної політики в Луганській області на 2002 - 2004 роки (далі - Заходи, додаються).
2. Рекомендувати Луганському обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України (Шапка В. Г.) у межах своїх повноважень зосередити зусилля на підтримці та захисті конкуренції, недопущенні дискримінації суб'єктів господарювання органами державної влади, господарського управління та контролю, органами місцевого самоврядування, неправомірних обмежень конкуренції, зловживань монопольним становищем на ринку.
3. Райдержадміністраціям, виконавчим комітетам міських рад (міст обласного значення), начальникам управлінь обласної держадміністрації надавати Головному управлінню економіки облдержадміністрації звіти про проведену роботу (до 10 липня та 10 січня щорічно) згідно з додатком для узагальнення та надання інформації Антимонопольному комітету України й Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови обласної держадміністрації Пілієва С. Г.
Голова | |
ЗАТВЕРДЖЕНО |
Заходи
щодо реалізації Основних напрямів конкурентної політики в Луганської області на 2002 - 2004 роки
N | Перелік заходів | Термін виконання | Відповідальні за виконання |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Недопущення встановлення обмежень щодо кількості суб'єктів господарювання, які можуть здійснювати певні види господарської діяльності | постійно | райдержадміністрації, міськвиконкоми, Головне управління економіки, управління транспорту та зв'язку облдержадміністрації, Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (за згодою), Представництво державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Луганській області (за згодою) |
2. | Здійснення моніторингу наслідків реалізації конкурентної політики в усіх галузях господарського комплексу області | щорічно | райдержадміністрації, міськвиконкоми, Головне управління економіки, Головне управління промислової політики, Головне управління сільського господарства і продовольства, управління будівництва, управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації разом з Луганським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (за згодою) |
3. | Подолання негативного вилину тіньового сектора економіки на конкуренцію | постійно | райдержадміністрації, міськвиконкоми, Головне управління економіки облдержадміністрації, Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (за згодою), Представництво державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Луганській області (за згодою) |
4. | Погодження органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю з територіальним відділенням Антимонопольного комітету України проектів рішень, які можуть призвести до обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках | постійно | райдержадміністрації, міськвиконкоми, Головне управління економіки облдержадміністрації, Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (за згодою) |
5. | Недопущення делегування повноважень органів виконавчої влади суб'єктам господарювання, за винятком випадків, визначених законодавством, відкликання раніше неправомірно наданих таких повноважень | постійно | райдержадміністрації, міськвиконкоми, Головне управління економіки облдержадміністрації |
6. | Забезпечення додержання конкурсних засад при визначенні суб'єктів господарювання, яким надається право здійснювати певні види господарської діяльності у випадках, коли кількість таких суб'єктів господарювання є обмеженою | постійно | райдержадміністрації, Головне управління промислової політики, Головне управління сільського господарства і продовольства, управління будівництва, управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації |
7. | Сприяння створенню ефективного конкурентною середовища як одного з пріоритетів під час реалізації державних, галузевих та обласних програм з питань соціально-економічного розвитку | постійно | райдержадміністрації, міськвиконкоми, Головне управління економіки, Головне управління промислової політики, Головне управління сільського господарства і продовольства, управління будівництва, управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації |
8. | Сприяння забезпеченню рівних умов здійснення підприємницької діяльності для всіх суб'єктів господарювання незалежно від форм власності | постійно | райдержадміністрації, міськвиконкоми, Головне управління економіки облдержадміністрації, Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (за згодою), Представництво державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Луганській області (за згодою) |
9. | Розгляд можливості та доцільності відокремлення від підприємств непрофільних виробництв і об'єктів соціальної сфери з метою підвищення їх конкурентоспроможності у ході приватизації | постійно | райдержадміністрації, міськвиконкоми, Головне управління економіки, Головне управління промислової політики облдержадміністрації |
10. | Сприяння разом з Міністерством палива та енергетики України прискоренню структурних реформ у паливно-енергетичному комплексі області | постійно | Головне управління промислової політики облдержадміністрації |
11. | Сприяння в організації виробництва на НВП ВАТ "Лисичанський завод гумово-технічних виробів" та ВАТ "Лисичанський завод гумових технічних виробів" нової пожежонебезнечної конвеєрної стрічки та рукавів високого тиску для підприємств вугільної промисловості | 2002 - 2004 рр. | Головне управління промислової політики облдержадміністрації |
12. | Сприяння залученню на ВАТ "Краситель" м. Рубіжного промислового інвестора-санатора, розробці та реалізації плану санації і програми розвитку виробництва | 2002 р. | Головне управління промислової політики облдержадміністрації |
13. | Сприяння розвитку виробництва вітчизняних вагонів, дизель-поїздів, електропоїздів постійного і змінного струму та трамваїв у ДХК "Луганськтепловоз" | 2002 - 2004 рр. | Головне управління промислової політики облдержадміністрації |
14. | Сприяння у межах Національної енергетичної програми здійсненню заходів щодо створення й організації виробництва нового покоління технічних засобів автоматизованих систем управління об'єктами атомної енергетики на ВАТ "Імпульс" та ВАТ "Сєверодонецький приладобудівний завод" і технологічного обладнання для виробництва та обробки функціональних матеріалів для електроніки у ЦКБМ "Донець" і ВАТ "Завод "Донець" | 2002 - 2004 рр. | Головне управління промислової політики облдержадміністрації |
15. | Сприяння освоєнню консорціумом "Укрбат" нових видів електротехнічної продукції з метою забезпечення вугільної промисловості | 2002 - 2003 рр. | Головне управління промислової політики облдержадміністрації |
16. | Продовження роботи із забезпечення виконання Указу Президента України від 20.06.96 р. N 451 "Про заходи щодо розвитку легкої промисловості у Луганській області та створення Державної компанії "Луганськлегінвест", сприяння виділенню бюджетних коштів ДК "Луганськлегінвест" на розвиток підприємств легкої промисловості області | 2002 р. | Головне управління промислової політики облдержадміністрації |
17. | Сприяння реалізації проектів з виробництва нової конкурентоспроможної продукції - теплоізоляційних виробів з мінеральної вати (плит, циліндрів та напівциліндрів) для житлово-цивільного будівництва та ізоляції трубопроводів на Алчевському заводі будівельних конструкцій | 2002 - 2004 рр. | управління будівництва облдержадміністрації |
18. | Сприяння розвитку конкурентного середовища в системі управління й обслуговування житлово-комунальної сфери. Продовження з цією метою роботи щодо залучення на конкурсних засадах підприємств різних форм власності до участі в утриманні та обслуговуванні житлового фонду | постійно | управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації |
19. | Продовження з метою недопущення безпідставного зростання тарифів роботи щодо аналізу обґрунтованості витрат на послуги з централізованого тепло-, водопостачання та водовідведення, які надаються суб'єктами господарювання, що здійснюють діяльність на ринках природних монополій. Розгляд питань щодо оптимізації кількості суб'єктів господарювання, до яких застосовується регулювання тарифів | постійно | Головне управління економіки облдержадміністрації, Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області (за згодою) |
20. | Проведення перевірок обгрунтованості встановлення та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги за умови їх повного відшкодування на підприємствах, визначених як монопольні утворення, обґрунтованості рівнів тарифів у населених пунктах, у яких вищезазначені тарифи введені за рішенням органів місцевого самоврядування, у суб'єктів господарювання, що надають житлово-комунальної послуги | 2002 - 2004 рр. | Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області (за згодою) |
21. | Сприяння перегляду діючих тарифів і цін у разі виявлення необгрунтованого рівня їх встановлення | 2002 - 2004 рр. | Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області (за згодою) |
22. | Здійснення постійного моніторингу цін на соціально-важливі товари (послуги) споживчого ринку | постійно | Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області (за згодою) |
23. | Сприяння розширенню взаємовигідного співробітництва місцевих товаровиробників харчової продукції з іншими регіонами, спрямованого на підвищення конкурентоспроможності виробленої продукції | 2002 - 2004 рр. | Головне управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрації |
24. | Посилення контролю за проявами монополізму, у першу чергу на таких соціально-важливих ринках, як надання послуг у житлово-комунальній сфері. Вживання заходів щодо попередження та припинення зловживань монопольним становищем суб'єктів господарювання, які діють у цій сфері | постійно | Луганське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (за згодою) |
Додаток |
Соціально-економічні наслідки виконання заходів
Таблиця 1
N пункту доручення, абзацу заходів Указу | Назва заходу | Виконавці заходу | Термін виконання | Соціально-економічні наслідки реалізації заходу | Примітка |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Таблиця 2
1.1. До абзацу другого Указу Президента України "Створення ефективного конкурентного середовища як одного з пріоритетів під час реалізації державних, галузевих та регіональних програм з питань соціально-економічного розвитку"
Станом на ____________
N | Назва програми | Вид програми (державна, регіональна, галузева), державний орган, що затвердив програму | Основні заходи, спрямовані на розвиток конкуренції, передбаченої програмою (до 5 проблем) | Відповідальні виконавці (органи державної виконавчої влади) | Стан виконання (подається підсумкова інформація станом на відповідну дату заповнення) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
У таблиці надається інформація про всі заходи, передбачені програмами соціально-економічного розвитку, які виконуються органами виконавчої влади та місцевого самоврядування й спрямовані на вирішення актуальних питань створення ефективного конкурентного середовища у відповідному регіоні.
Таблиця 3
1.2. До абзацу третього Указу Президента України "Забезпечення рівних умов здійснення підприємницької діяльності для всіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності шляхом звуження сфери застосування товарообмінних (бартерних) операцій та операцій з давальницькою сировиною, вексельних та інших форм негрошових розрахунків"
Станом на ____________
N | Зміст заходу | Стислий виклад суті рішення | Відповідальні виконавці | Термін виконання | Досягнуті результати |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Стимулювання вступу на ринок | |||||
|
|
|
|
|
|
2. Зняття (зниження) бар'єрів вступу на ринок | |||||
|
|
|
|
|
|
3. Звуження сфери застосування бартерних операцій | |||||
|
|
|
|
|
|
4. Звуження сфери застосування операцій з давальницькою сировиною | |||||
|
|
|
|
|
|
5. Звуження сфери застосування вексельних та інших форм | |||||
|
|
|
|
|
|
6. Інші дії органів виконавчої влади щодо створення рівних умов здійснення підприємницької діяльності | |||||
|
|
|
|
|
|
У таблиці надається перелік рішень, прийнятих міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, які спрямовані на забезпечення рівних умов здійснення підприємницької діяльності для всіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності.
Таблиця 4
1.3. До абзацу четвертого Указу Президента України "Подолання негативного впливу тіньового сектора економіки на конкуренцію"
Станом на ___________
N | Зміст заходу | Відповідальні виконавці | Термін виконання | Стан виконання |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. Спрощення умов для застосування нових суб'єктів господарювання | ||||
|
|
|
|
|
2. Підвищення координації перевіряючих та регулюючих органів з метою зменшення їх втручання в підприємницьку діяльність | ||||
|
|
|
|
|
3. Забезпечення прозорості діяльності органів виконавчої влади | ||||
|
|
|
|
|
4. Інші заходи, спрямовані на подолання впливу тіньового сектора економіки на конкуренцію | ||||
|
|
|
|
|
У таблиці подається наявна інформація про заходи по кожному з вказаних напрямів та стан їх виконання.
Таблиця 5
1.4. До абзацу десятого Указу Президента України "Підвищення конкурентоспроможності підприємств, що підлягають приватизації, шляхом відокремлення непрофільних виробництв та об'єктів соціальної інфраструктури"
Станом на ____________
N | Кількість державних та комунальних підприємств, у структурі яких є непрофільні виробництва та об'єкти соціальної інфраструктури | Кількість структурних підрозділів, що фактично відокремлені з набуттям господарської самостійності | ||||
всього підприємств | з них | всього підприємств | з них | |||
непрофільних виробництв | об'єктів соціальної інфраструктури | непрофільних виробництв | об'єктів соціальної інфраструктури | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
У таблиці подається кількість державних і комунальних підприємств, у структурі яких є непрофільні виробництва й об'єкти соціальної інфраструктури, та кількість підприємств, чиї структурні підрозділи відокремлені протягом певного періоду.
Таблиця 6
1.5. До абзацу сімнадцятого Указу Президента України "Погодження органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю з Антимонопольним комітетом України рішень, які можуть призвести до обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках" та абзацу вісімнадцятого "Забезпечення діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах повноважень та в осіб, що передбачені Конституцією та законами України"
Станом на ____________
Рівень | Кількість рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю | ||
всього | погодження з органами Антимонопольного комітету України | прийнятих без погодження з органами Антимонопольного комітету України | |
1 | 2 | 3 | 4 |
обласний |
|
|
|
|
|
|
|
районний |
|
|
|
|
|
|
|
місцевий |
|
|
|
У таблиці подається узагальнена інформація про кількість рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, які можуть призвести до обмеження чи спотворення конкуренції на відповідних ринках, прийнятих на певному рівні та погоджених з органами Антимонопольного комітету України, а також рішень, прийнятих без погодження з органами Антимонопольного комітету України.
Таблиця 7
1.6. До абзацу дев'ятнадцятого Указу Президента України "Недопущення встановлення обмежень щодо кількості суб'єктів господарювання, які можуть здійснювати певні види господарської діяльності"
Станом на ____________
N | Рішення, якими встановлено обмеження щодо кількості суб'єктів господарювання, що можуть здійснювати певні види господарської діяльності | Назва органу, що прийняв рішення | Види господарської діяльності | Суть скасованого обмеження |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
У таблиці наводиться інформація про суть рішень; вказуються назви органів, які прийняли зазначені рішення; вид господарської діяльності, на здійснення якої встановлені певні обмеження, а також про рішення, прийняті з метою скасування обмеження щодо кількості суб'єктів господарювання, які можуть здійснювати певні види господарської діяльності.
Таблиця 8
1.6. До абзацу дев'ятнадцятого Указу Президента України "Недопущення встановлення обмежень щодо кількості суб'єктів господарювання, які можуть здійснювати певні види господарської діяльності"
Станом на ____________
N | Делегування органами виконавчої влади суб'єктам господарювання права виконання своїх повноважень | Назва органу, що прийняв рішення | Зміст повноважень |
1 | 2 | 3 | 4 |
У таблиці наводиться інформація про реквізити рішення з надання міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади права суб'єктам господарювання здійснювати певні види господарської діяльності; вказується назва органу, який прийняв зазначене рішення; зміст повноважень, які були делеговані суб'єктам господарювання.
Таблиця 9
1.7. До абзацу двадцятого Указу Президента України "Додержання органами виконавчої влади конкурсних засад при визначенні суб'єктів господарювання, яким надається право здійснювати певні види господарської діяльності, у випадках, коли кількість таких суб'єктів господарювання є обмеженою"
Станом на ____________
N | Види господарської діяльності, при здійсненні яких доцільно застосовувати конкурсні засади | Кількість конкурсів, що були проведені для визначення суб'єктів господарювання | Кількість суб'єктів господарювання, які подали документи на отримання дозволу | Кількість суб'єктів господарювання, які отримали дозвіл |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
У таблиці наводиться інформація про вид господарської діяльності для визначення права суб'єктів господарювання, на здійснення яких доцільно застосувати конкурсні засади; підсумкову кількість конкурсів, що були проведені протягом певного періоду; кількість суб'єктів господарювання, які подали документи на отримання дозволу на здійснення певних видів господарської діяльності, а також загальну кількість суб'єктів господарювання, які отримали дозвіл.
Таблиця 10
1.8. До абзацу двадцять другого Указу Президента України "Недопущення делегування повноважень органів виконавчої влади суб'єктам господарювання, за винятком випадків, визначених законодавством, відкликання раніше неправомірно наданих таких повноважень"
Станом на ____________
N | Делегування повноважень міністерств, інших центральних органів виконавчої влади суб'єктам господарювання | |||||
| види господарської діяльності | кількість суб'єктів господарювання, яким делеговані повноваження | назва органу, який делегував повноваження суб'єктам господарювання | приклади відкликання раніше неправомірно наданих таких повноважень (два - три) | кількість суб'єктів господарювання, у яких відкликані делеговані повноваження | назва органу, який відкликав делеговані повноваження
|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
У таблиці наводиться інформація про діяльність, спрямовану на недопущення делегування повноважень міністерств, інших центральних органів виконавчої влади суб'єктам господарювання, за винятком випадків, визначених законодавством, а також відкликання раніше неправомірно наданих таких повноважень.
Заступник голови - керівник апарату | |
Електронну копію тексту надано Луганською обласною державною адміністрацією.
