Текст документа: Про стан пожежної безпеки об'єктів, населених пунктів області та заходи щодо її поліпшення

ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 01 березня 2000 року № 117


Про стан пожежної безпеки об'єктів, населених пунктів області та заходи щодо її поліпшення

Незважаючи на заходи, які вживаються з метою зміцнення протипожежного захисту об'єктів і населених пунктів, обстановка з пожежами залишається складною.

За останні 5 років у Луганській області відбулося більш ніж 15 тисяч пожеж, на яких загинуло 603 чоловіка, знищено 279 одиниць техніки, біля 3000 житлових будинків, понад 10000 га лісових насаджень. Пожежами нанесено прямих збитків на загальну суму понад 25 млн. гривень. Тільки в поточному році зареєстровано 2740 пожеж, у тому числі 96 - на об'єктах соціально-культурного призначення, 110 - об'єктах промисловості та торгівлі. Не на належному рівні вирішуються питання протипожежного захисту на об'єктах культури та освіти.

Залишається незадовільним стан пожежної безпеки сільськогосподарських підприємств. Біля 200 тваринницьких комплексів експлуатуються з несправними системами електропостачання, кожне п'яте не забезпечено в достатній кількості первинними засобами пожежогасіння.

Найбільш уражені пожежами міста: Луганськ, Лисичанськ, Сєверодонецьк, Антрацит; Новоайдарський, Перевальський, Станично-Луганський райони.

У незадовільному стані знаходиться організація пожежогасіння в сільській місцевості. Досі у 15 населених пунктах, які не охороняються державною пожежною охороною, не створені сільські пожежні команди або інші види пожежної охорони. Найгірше ці питання вирішені в Краснодонському, Білокуракинському, Попаснянському, Станично-Луганському районах.

У зв'язку з цим гасіння пожеж у сільській місцевості проводиться з великим запізненням і супроводжується важкими наслідками. За останні 5 років у сільській місцевості відбулося понад 3000 пожеж, загинуло 280 чоловік, знищено та ушкоджено біля 2000 житлових будинків, 210 одиниць техніки, 190 голів худоби, 3000 тонн грубих кормів.

Основною причиною такого стану є невчасне здійснення виконкомами міських рад і райдержадміністраціями, а також керівниками підприємств попереджувальних і пожежно-профілактичних заходів, зниження відповідальності посадових осіб, які ігнорують установлені законодавством вимоги пожежної безпеки.

Районними державними адміністраціями та виконкомами міських рад не в повному обсязі виконується розпорядження голови облдержадміністрації від 15.12.98 р. N 1229 "Про заходи по виконанню державної програми забезпечення пожежної безпеки на 1999 - 2000 рр." Не здійснено конкретних дійових заходів по завершенню будівництва пожежних депо в містах Артемівську (Перевальський район), Брянці, Ровеньках, Свердловську, Білокуракинському районі. Практично не надається допомога в придбанні для потреб пожежної охорони бойового одягу, спорядження, засобів пожежогасіння та пожежних рукавів, відчувається гостра нестача ПММ. На сьогодні не вистачає 500 касок, 800 комплектів бойового одягу, 160 тонн піноутворювача, 2700 комплектів зимового одягу, 9400 м пожежних рукавів. Особливо гостро стоїть ця проблема в м. Луганську, Троїцькому, Станично-Луганському, Білокуракинському, Марківському, Лутугинському, Новоайдарському, Перевальському районах.

Враховуючи вищевикладене, з метою посилення пожежної безпеки та зміцнення матеріально-технічної бази пожежної охорони:

1. Пропонувати управлінням облдержадміністрації, райдержадміністраціям, виконкомам міських рад до 01.03.2000 р. розглянути стан роботи із забезпечення протипожежного захисту об'єктів і населених пунктів, вжити відповідні заходи по підвищенню рівня пожежної безпеки та попередженню загибелі людей на пожежах. Звернути особливу увагу на підвищення оперативності дій та оснащення сил, які передбачається залучати для локалізації пожеж і наслідків аварій.

2. Затвердити заходи, які спрямовані на попередження пожеж, зміцнення матеріально-технічної бази пожежної охорони, підвищення ефективності пожежно-профілактичного нагляду (додаються).

3. Головам райдержадміністрацій, виконкомам міських рад у термін до 1 березня 2000 року проінформувати облдержадміністрацію про стан виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.99 р. N 1943.

4. Рекомендувати органам місцевого самоврядування розглянути питання придбання пожежної техніки, бойового одягу, спорядження, засобів пожежогасіння й пожежних рукавів та зміцнення матеріально-технічної бази пожежних частин за рахунок місцевих бюджетів.

5. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови облдержадміністрації Гапочку М. М.

 

Голова обласної держадміністрації

О. С. Єфремов

 

ЗАТВЕРДЖЕНО розпорядженням Луганської обласної державної адміністрації від 1 березня 2000 р. N 117

ЗАХОДИ
по попередженню пожеж, зміцненню матеріально-технічної бази пожежної охорони

1. Управлінню державної пожежної охорони УМВСУ та Добровільному пожежному товариству продовжувати роботу, спрямовану на попередження пожеж від дитячих пустощів з вогнем, виховання у дітей дбайливого ставлення до національного багатства. Головному управлінню освіти, управлінню у справах сім'ї та молоді, зацікавленим та іншим громадським організаціям надавати повсюдну допомогу в організації та проведенні Всеукраїнського фестивалю дружин юних пожежних, а також у розвитку пожежно-прикладного спорту в школах і Луганському вищому училищі фізкультури.

Постійно

2. Управлінню ДПО спільно із зацікавленими організаціями та відомствами організувати навчання та підвищення пожежно-технічних знань керівних працівників установ, організацій, працівників пожежонебезпечних професій, а також викладачів дисципліни "Основи безпеки життєдіяльності" на базі Луганського училища професійної підготовки працівників пожежної охорони ГУДПО МВС України.

З 1 квітня 2000 р.

3. Для оповіщення населення про пожежі, які виникли в області, а також з метою пропаганди заходів пожежної безпеки висвітлювати через державні та комерційні засоби масової інформації відповідну тематичну інформацію.

УДПО, засоби масової інформації Постійно

4. На підставі дисципліни "Основи безпеки життєдіяльності" забезпечити вивчення правил пожежної безпеки в загальноосвітніх, професійних, учбово-виховних, вищих учбових закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів з практичними заняттями з відвідуванням підрозділів пожежної охорони, пожежно-технічної виставки.

Управління освіти облдержадміністрації, УДПО Постійно

5. Виконкомам міських рад міст Луганська, Краснодона, Рубіжного рекомендувати розглянути питання та вжити заходи по приведенню в робочий стан усіх систем протипожежного захисту в будівлях підвищеної поверховості.

Протягом 2000 р.

6. Виконкомам Свердловської, Ровеньківської, Брянківської міських рад, Перевальській, Білокуракинській райдержадміністраціям вишукати можливість виділення необхідних коштів на закінчення будівництва пожежних депо в містах: Артемівську, Брянці, Ровеньках, Свердловську; смт Білокуракіні за рахунок місцевих бюджетів та притягнутих коштів підприємств.

1-е півріччя 2000 р.

7. Попаснянській райдержадміністрації сприяти у вирішенні питання передачі на баланс СДПЧ-51 будівлі пожежного депо, яке орендується в державного підприємства "Попаснянський вагоноремонтний завод". Рекомендувати Краснолуцькій міській раді розглянути питання щодо прийняття до комунальної власності від ВАТ "Завод Красний Луч" будинку пожежного депо, необхідного для розміщення ЗДПО-4 м. Красного Луча.

Протягом 2000 р.

8. Райдержадміністраціям та виконкомам міських рад вишукати можливість забезпечення проведення капітальних ремонтів будинків пожежних депо згідно з додатком N 1.

Протягом 2000 р.

9. Краснодонській, Новоайдарській райдержадміністраціям, виконкому міської ради м. Антрацита передбачити в проектах бюджету району, міста виділення коштів для виконання ремонтних робіт на складах тривалого зберігання УДПО.

Протягом 2000 р.

10. Рекомендувати Алчевській міській раді прийняти у власність будівлю пожежного депо СДПЧ-22 та вирішити питання про відселення з нього сторонніх осіб.

Протягом 2000 р.

11. Рекомендувати органам місцевого самоврядування протягом I кварталу 2000 року розглянути питання щодо утворення за рахунок місцевих бюджетів підрозділів пожежної охорони в населених пунктах, де немає підрозділів державної пожежної охорони згідно з додатком N 2.

Врахувати, що фінансування та матеріально-технічне забезпечення сільської пожежної охорони здійснюється за рахунок коштів, які відраховуються підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території району, у розмірі 0,1 відсотка від основних та обігових коштів та 3 відсотків коштів, що виділяються на нове будівництво, реконструкцію, розширення, капітальний ремонт та переоснащення, відрахувань від платежів з майнових видів страхування на фінансування запобіжних заходів, а також за рахунок пожертвувань юридичних та фізичних осіб.

Розподіл коштів, передбачених ст. 27 Закону України "Про пожежну безпеку", проводити за висновками територіального органу Держпожнагляду.

I квартал 2000 р.

12. У відповідності до статей 33 та 24 Закону України "Про пожежну безпеку" рекомендувати організаціям, що здійснюють страхування на випадок пожежі, проводити відрахування до 10 відсотків з майнових та інших видів страхування органам управління державної пожежної охорони на попереджувальні протипожежні заходи та зміцнення матеріально-технічної бази пожежної охорони.

Постійно

13. Рекомендувати у відповідності до статей 4, 24 Закону України "Про пожежну безпеку", ст. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.99 року N 1943 новоствореним підприємствам, організаціям, установам, орендодавцям, підприємцям, які отримують дозвіл на початок роботи в органах Державного пожежного нагляду, а також при виконанні проектів будівництва та реконструкції, технічного переозброєння об'єктів виробничого й іншого призначення на підставах технічних умов органів ДПН передбачати в кошторисних розрахунках витрати, що перераховуються на розвиток та зміцнення матеріально-технічної бази пожежної охорони, та інших експлуатаційних витрат, проведення профілактичних заходів у розмірі 3 відсотків від вартості будівельно-монтажних робіт, витрат на реконструкцію та перепрофілювання підприємства, крім підприємств, які будуються за рахунок коштів будь-якого рівня. Кошти перераховуються на рахунок управління ДПО. 

Постійно

14. Виконкомам міських рад, держадміністраціям забезпечити додержання порядку надання площ у нежитлових та житлових будинках для здійснення підприємницької діяльності в частині обов'язкового попереднього обстеження цих приміщень органами державного пожежного нагляду з видачею відповідного дозволу.

Постійно

15. Управлінню державної пожежної охорони УМВСУ в Луганській області провести роботу по розширенню можливостей створеної пошивної майстерні для забезпечення особового складу підрозділів речовим майном. Рекомендувати підприємствам ДК "Луглегінвест", ЗАТ "Лугатекс", "Лутрі" та іншим, пов'язаним з пошиттям спецодягу, на основі угод надавати допомогу в забезпеченні майстерні тканиною та фурнітурою.

Протягом 2000 р.

16. Райдержадміністраціям та виконкомам міських рад відповідно до п. 13 постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.99 р. N 1943 вишукати можливість погашення заборгованості підрозділів пожежної охорони по комунальних послугах та послугах зв'язку, які виникли на 01.01.2000 року, згідно з додатком N 3.

Протягом 2000 р.

17. Внести пропозиції на розгляд обласної ради щодо можливості виділення для УДПО УМВСУ 30 тисяч гривень на ремонт пожежної техніки, засобів зв'язку; 80 тисяч гривень на ремонт обласного учбово-тренувального комплексу пожежної охорони; 20 тисяч на пошив спецодягу для особового складу.

1-е півріччя 2000 р.

18. Рекомендувати Луганській міській раді розглянути питання про включення до бюджету міста коштів на придбання паливно-мастильних матеріалів, піноутворювача, пожежних рукавів та спеціального одягу для Луганської міської спеціалізованої пожежної частини.

З 1 лютого 2000 р.

19. Органам місцевого самоврядування, керівникам підприємств при гасінні пожеж за вимогою керівника гасіння пожежі безкоштовно передавати в його розпорядження засоби пожежогасіння, техніку, ПММ, людські ресурси, обладнання, засоби зв'язку тощо.

Постійно

20. На підставі ст. 24 Закону України "Про пожежну безпеку" рекомендувати керівникам установ, організацій та об'єктів надавати матеріально-технічну допомогу підрозділам державної пожежної охорони області.

Постійно

21. З метою запобігання вибухів та аварій на об'єктах усіх форм власності зливо-наливні роботи з вибухово-пожежонебезпечними рідинами проводити при умові забезпечення чергування підрозділів пожежної охорони, розрахування за яке здійснювати на підставі угод.

З 1 лютого 2000 р.

 

Додаток N 1 до розпорядження Луганської обласної державної адміністрації від 1 березня 2000 р. N 117

Потреба в капітальному ремонті пожежних депо міст і районів Луганської області

 

Додаток N 2 до розпорядження Луганської обласної державної адміністрації від 1 березня 2000 р. N 117

ПЕРЕЛІК
населених пунктів Луганської області, де необхідно створити підрозділи пожежної охорони

 

Додаток N 3 до розпорядження Луганської обласної державної адміністрації від 1 березня 2000 р. N 117

ЗАБОРГОВАНІСТЬ
по комунальних послугах підрозділів пожежної охорони в розрізі міст та районів Луганської області на 01.11.99 р., які фінансуються за держбюджетом 

____________  

Електронну копію тексту надано Луганською обласною державною адміністрацією.