Текст документа:
Про підсумки виконання Програми економічного і соціального розвитку Луганської області на 2011 рік та завдання до кінця 2012 року
ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
ЛУГАНСЬКА ОБЛАСНА ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНА АДМІНІСТРАЦІЯ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 24 квітня 2012 року № 438
Про підсумки виконання Програми економічного і соціального розвитку Луганської області на 2011 рік та завдання до кінця 2012 року
Враховуючи підсумки виконання Програми економічного і соціального розвитку Луганської області на 2011 рік та з метою прискорення вирішення проблем, що стримують соціально-економічний розвиток області, керуючись
п. 2 частини першої ст. 13 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»:
1. Інформацію про підсумки виконання Програми економічного і соціального розвитку Луганської області на 2011 рік взяти до відома (додається).
2. Головному управлінню агропромислового розвитку облдержадміністрації (Струтинська Н.І.), головам райдержадміністрацій здійснити заходи щодо:
2.1. Ефективного використання земель сільськогосподарського призначення, у тому числі зрошуваних земель.
2.2. Підготовки інвестиційних проектів з будівництва (реконструкції) овочепереробних підприємств та овочесховищ.
3. Головам райдержадміністрацій внести на розгляд відповідних сільських та селищних рад питання щодо внесення змін до місцевих бюджетів на 2012 рік, передбачивши виділення коштів на оновлення генеральних планів забудови відповідних населених пунктів.
4. Головам райдержадміністрацій, рекомендувати міським головам міст обласного значення:
4.1. Провести аналіз соціально-економічного розвитку відповідних територій та у разі необхідності внести зміни до відповідних діючих міських і районних стратегій соціально-економічного розвитку цих територій з урахуванням пріоритетів, визначених Програмою економічних реформ на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава».
4.2. Звернути увагу на недостатній рівень підтримки та розвитку підприємництва. З метою покращання ситуації розробити відповідні заходи щодо:
- передбачення в місцевих бюджетах коштів та їх виділення на часткове відшкодування відсоткових ставок за залученими в банках кредитами для реалізації суб’єктами малого і середнього бізнесу інвестиційних проектів;
- розгляду на сесіях відповідних місцевих рад питань щодо виділення земельних ділянок для будівництва і розміщення інженерної, транспортної, дорожньої інфраструктури, промислових, комерційних та громадських будівель і споруд;
- створення нових і розвитку діючих об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва (бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів, фондів підтримки підприємництва) із залученням коштів міжнародної технічної допомоги.
5. Головному управлінню промислової політики та розвитку інфраструктури облдержадміністрації (Дрожжин Д.Ю.), головам райдержадміністрацій, рекомендувати міським головам міст обласного значення та обласному комунальному підприємству «Регіональне агентство сприяння інвестиціям» (Бережной Ю.М.) активізувати роботу щодо залучення суб’єктів господарювання до міжгалузевої та міжрегіональної промислової кооперації.
6. Головним управлінням: економіки (Дроботенко С.П.), промислової політики та розвитку інфраструктури (Дрожжин Д.Ю.), праці та соціального захисту населення (Поліщук О.А.) облдержадміністрації, рекомендувати Стахановському міському голові Борисову Ю.В. до 24.05.2012 провести аналіз соціально-економічного стану міста Стаханова за останні 10 років та визначити перспективи його розвитку.
7. Управлінню у справах преси та інформації облдержадміністрації (Кушелева А.В.), Головному управлінню промислової політики та розвитку інфраструктури облдержадміністрації (Дрожжин Д.Ю.), рекомендувати Державній організації Луганській обласній державній телерадіокомпанії (Мірошник Р.В.) організувати цикл телепередач щодо промислової кооперації підприємств області.
8. Управлінню у справах преси та інформації облдержадміністрації (Кушелева А.В.) забезпечити оприлюднення в місцевих засобах масової інформації матеріалів про підсумки виконання Програми економічного і соціального розвитку Луганської області на 2011 рік.
9. Інформацію по хід виконання розпорядження надавати щокварталу до 10 числа наступного за звітним місяцем Головному управлінню економіки облдержадміністрації.
10. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови обласної державної адміністрації Репицького А.В.
Голова В.М.ПРИСТЮК
Додаток
до розпорядження голови
облдержадміністрації
« 24 » квітня 2012 р. № 438
Інформація
про підсумки виконання Програми економічного і соціального розвитку Луганської області на 2011 рік
Фінансові ресурси
Джерела формування
За підсумками 2011 року всі показники доходів бюджетів перевиконані. В цілому ресурси бюджетів збільшені на 37,2 % проти 2010 року, у тому числі:
- збори до зведеного бюджету, що адмініструються органами державної податкової служби, становлять 8544,9 млн грн, що на 1845,1 млн грн, або на 27,5 %, більше, ніж за 2010 рік (за Програмою на 2011 рік – 6859,6 млн грн);
- збори до держбюджету, що адмініструються органами державної податкової служби – 5110,7 млн грн, що на 1312,0 млн грн, або на 34,5 %, більше, ніж за 2010 рік (за Програмою на 2011 рік – 3885,4 млн грн);
- збори до держбюджету по митницях – 2650,9 млн грн, що на
1165,2 млн грн, або на 78,4 %, більше, ніж за попередній рік (за Програмою на 2011 рік – 1559,6 млн грн);
- доходи місцевих бюджетів – 3961 млн грн, що на 553 млн грн, або на 16,2 %, більше, ніж за 2010 рік (за Програмою на 2011 рік – 3387,0 млн грн).
Субвенції з державного бюджету отримані в сумі 1922,4 млн грн, у тому числі до загального фонду – 1669,0 млн грн, або 98,9 % до розрахункового обсягу. Дотація вирівнювання з держбюджету склала 1985,8 млн грн, або 100 % до затвердженого плану, додаткова дотація вирівнювання – 73,4 млн грн, або 100 % до затвердженого плану, інші додаткові дотації – 81,9 млн грн.
План доходів загального фонду обласного бюджету виконаний на 102,6 %, додатково отримано 20,3 млн грн.
Забезпечено виконання прийнятих зобов’язань з наповнення загального фонду місцевих бюджетів за доходами 6-ма бюджетами міст обласного значення з 14-ти, бюджетами 12 районів з 17-ти і обласним бюджетом.
Найнижчі показники виконання плану загального фонду бюджету в містах: Кіровську – 84,4 %, Краснодоні – 87,9 %, Брянці – 90,7 %, Лисичанську – 95,1 %, а також у Кремінському – 90,3 %, Старобільському – 95,8 % та Станично-Луганському – 96,1 % районах.
Основним бюджетоутворюючим джерелом місцевих бюджетів у 2011 році залишився податок на доходи фізичних осіб, його частина у власних і прирівняних доходах – 84,1 %. Всього податку надійшло 2726,1 млн грн (Програма – 2372,2 млн грн), або 102,8 % до показників, затверджених місцевими радами. Порівняно з 2010 роком приріст становив 427,5 млн грн, або 18,6 %.
Доходи фондів державного соціального страхування у 2011 році в порівнянні з 2010 роком збільшилися:
- до Пенсійного фонду України (власні доходи) – на 23,6 %, або на
1384,9 млн грн, і склали 7247,1 млн грн; виконання планового показника – на 99,2 % (за Програмою – 7302,8 млн грн);
- до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (власні доходи) – на 18,1 % (з 360,6 млн грн до 425,7 млн грн.); виконання планового показника – на 105,2 % (за Програмою – 404,7 млн грн);
- до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань – на 46,7 % (з 553,9 млн грн до 812,6 млн грн); виконання планового показника – на 132,9 % (за Програмою – 611,4 млн грн).
Фінансування заходів
Наповнення ресурсної бази бюджетів і фондів забезпечило можливість сталого функціонування бюджетної сфери та фінансування передбачених законодавством соціальних і страхових виплат.
Видатки загального фонду місцевих бюджетів за 2011 рік збільшилися проти 2010 року на 17,8 %, до обсягу, затвердженого на рік, склали 100,2 % і становили 6545,7 млн грн (за Програмою на 2011 рік – 6533,3 млн грн).
Видатки по спецфонду у порівнянні з 2010 роком виконані у 2,6 р. б. і становили 1262,5 млн грн (за Програмою на 2011 рік – 483,2 млн грн).
Порівняно з 2010 роком по загальному фонду місцевих бюджетів збільшені обсяги фінансування на:
- державне управління – 5,4 %;
- правоохоронну діяльність – 9,4 %;
- освіту – 26,3 %;
- охорону здоров’я – 7,3 %;
- соціальний захист та соцзабезпечення – 32,9 %;
- житлово-комунальне господарство – 17,5 %;
- культуру і мистецтво – 12,5 %;
- фізичну культуру і спорт – 8,9 %;
- шляхове господарство – 13,6 %.
Видатки на захищені статті й енергоносії склали 92,1 %.
У структурі видатків за функціональною класифікацією основну питому вагу становлять видатки на утримання бюджетних установ соціально-культурної сфери і соціального забезпечення – 89,9 %:
- охорона здоров’я – 27 % (1763,6 млн грн);
- соцзахист і соцзабезпечення населення – 24,8 % (1625,5 млн грн);
- освіта – 32,4 % (2123,8 млн грн);
- культура і мистецтво – 4,4 % (285,7 млн грн);
- фізкультура і спорт – 1,3 % (83,5 млн грн).
Витрати фондів державного соціального страхування у
2011 році в порівнянні з аналогічним періодом 2010 року збільшились по:
- Пенсійному фонду України – на 7,6 %, або 637,5 млн грн, і склали
13068,3 млн грн; виконання планового показника – на 99,1 % (за Програмою – 13185,6 млн грн);
- Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань – на 14,2 % (з 600,2 млн грн до 685,7 млн грн), виконання планового показника – на 93,3 % (за Програмою – 734,8 млн грн).
Скоротилися витрати по Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на 0,1 % (з 444,5 млн грн до 443,9 млн грн); що удвічі більше планового показника (за Програмою – 221,5 млн грн).
Фінансовий стан суб’єктів господарювання
Фінансовий результат підприємств області за 2011 рік становив
2117,1 млн грн збитків, що на 24,7 %, або 694,3 млн грн, менше, ніж у 2010 році (у 4,5 р. б., або на 1648,0 млн грн більше показника, запланованого Програмою на 2011 рік).
59,6 % підприємств отримали прибуток у розмірі 3313,5 млн грн, що
у 1,7 раза більше, ніж за 2010 рік (на 346,1 млн грн, або на 11,7 %, більше програмного показника). Основна частина прибутку сформована в промисловості (75,2 %).
Питома вага збиткових підприємств склала 40,4 % і в порівнянні з аналогічним періодом минулого року зменшилась на 0,3 в. п.
Сума отриманих збитків по області у 2011 році склала 5430,6 млн грн, що на 14,9 % більше обсягу отриманих збитків за 2010 рік (у 1,6 раза перевищує показник, запланований Програмою на 2011 рік).
У 2011 році підприємства вугільної галузі області з Державного бюджету України отримали 3,1 млрд грн, що на 51,0 % більше, ніж у 2010 році, у тому числі:
– держпідтримка на часткове покриття витрат за собівартістю –
2,0 млрд грн (+ 353,5 млн грн до показника 2010 року);
– держпідтримка на будівництво і технічне переоснащення шахт –
506,9 млн грн (+ 449,3 млн грн);
– воєнізований гірничо-рятувальний загін – 122,0 млн грн (+ 73,0 млн грн);
– реструктуризація – 441,1 млн грн (+ 247,9 млн грн).
Незважаючи на збільшення фінансування 55,8 % підприємств галузі спрацювали збитково. Сума збитків, отриманих ними, становила 3184,0 млн грн, що перевищує програмний показник у 2,8 раза (за Програмою – 1138,2 млн грн).
Саме недостатнє бюджетне фінансування будівництва і технічного переоснащення призвело до падіння обсягів виробництва товарної продукції збитковими шахтами, що, у свою чергу, зумовило зростання збитків підприємств вуглевидобувної галузі. Витрати на видобуток вугілля не покривають усіх витрат виробництва товарної продукції, як наслідок, собівартість вугільної продукції перевищує оптову ціну реалізації.
У хімічній та нафтохімічній промисловості за підсумками року 60,0 % підприємств працювали збитково. Сума збитків у 2,3 раза перевищує Програмний показник (за Програмою – 355,2 млн грн). Зниження цін та попиту на хімічну продукцію ПРАТ «Сєвєродонецьке об’єднання «Азот» на зовнішньому ринку при одночасному зростанні цін на газ і електроенергію, тарифів на послуги залізничного транспорту, недостатня платоспроможність сільгоспвиробників сприяли зменшенню обсягів реалізації мінеральних добрив на внутрішньому ринку. Недостатнє фінансування та відсутність держзамовлень на продукцію спецхімії на РКХЗ «Зоря», КХО ім. Петровського сприяють збільшенню збитків зазначених підприємств.
У виробництві іншої неметалевої продукції за підсумками року отримано збиток в сумі 88,0 млн грн, або 70,0 % підприємств, при цьому Програмний показник склав 81,0 млн грн збитку. Збитки галузі обумовлені, перш за все, безприбутковою діяльністю основного галузевого підприємства – ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» – збитки 26,7 млн грн. Основні причини: зменшення інвестиційних ресурсів в розвиток підприємств галузі, подорожчання комерційних кредитів, недостатність власних коштів підприємств для розробки та реалізації інвестиційних проектів, зменшення обсягів будівельних робіт і зниження попиту на місцеві будівельні матеріали, неплатоспроможність замовників, високий рівень фізичної зношеності технологічного обладнання, низька конкурентоспроможність продукції на внутрішньому та зовнішньому ринках у зв’язку зі значним подорожчанням енергоносіїв, сировини, тарифів тощо.
Однак, незважаючи на скрутну економічну ситуацію, отримано позитивний фінансовий результат в загальному фінансовому результаті по області у таких галузях:
- виробництво та розподіл електроенергії, газу і води – 706,9 млн грн прибутків (при цьому 57,6 % підприємств працювали збитково), що у 4,8 р. б., або на 560,2 млн грн, більше Програмного показника;
- машинобудування – прибуток в обсязі 590,9 млн грн (при цьому 31,6 % підприємств працювали збитково), що на 5,7 %, або на 31,8 млн грн, більше Програмного показника;
- виробництво коксу, продуктів нафтоперероблення – 207,9 млн грн прибутків, що на 30,7 %, або на 92,1 млн грн, менше Програмного показника. Невиконання планового показника пояснюється переходом основного підприємства галузі ПРАТ «ЛИНІК» на давальницьку схему виробництва (до
90 % обсягів виробництва). Відбулася втрата підприємством вітчизняних ринків збуту продукції через неможливість конкурувати з більш дешевою продукцією з Білорусії та Росії. Також цьому сприяла відсутність квот на ввіз імпортної продукції (бензину, дизельного палива);
- металургія – прибутки склали 321,8 млн грн (при цьому 36,4 % підприємств працювали збитково), що у 8,6 р. б., або на 284,2 млн грн, більше Програмного показника;
- целюлозно-паперова промисловість – прибуток в обсязі 100,5 млн грн (при цьому 40,5 % підприємств працювали збитково), що на 29,0 %, або
41,0 млн грн, менше Програмного показника. До невиконання планового показника призвело незначне зниження обсягів виробництва тарного картону та гофротари ВАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат» – основного підприємства галузі – через недостатність сировинної бази та несвоєчасне повернення ПДВ.
Реформування відносин власності
В 2011 році в процесі приватизації перебували пакети акцій 13 акціонерних товариств.
Протягом року приватизовано 2 об’єкта державної власності групи «А». Надходження коштів до державного бюджету від приватизації цього майна складають 1,1 млн грн (2010 рік – 2,8 млн грн), що менше прогнозного показника на 1,2 млн грн.
У звітному періоді перевірено стан виконання умов 135 договорів купівлі-продажу. За невиконання умов договорів купівлі-продажу та порушення строків розрахунків за об’єкти приватизації покупцями до державного та місцевих бюджетів сплачені штрафи та пені на суму 140,9 тис. грн.
У зв’язку з невиконанням покупцями договірних зобов’язань господарським судом Луганської області прийнято рішення про розірвання трьох договорів купівлі-продажу об’єктів незавершеного будівництва та повернення їх до державної власності.
Сфера формування конкурентного середовища на регіональних ринках
За результатами дослідження стану розвитку конкурентного середовища та монополізації регіональних ринків у Луганській області залишаються монополізованими 44 регіональних ринки, на яких діють 110 монопольних утворень.
У 2011 році при виконанні покладених на антимонопольні органи повноважень щодо контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Луганським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України припинено 174 порушення конкурентного законодавства проти 148 у 2010 році, накладено штрафів на суму 734,0 тис. грн (за 2010 рік – 309,6 тис. грн).
Розвиток підприємництва
Підприємницька діяльність є основою економічного і соціального розвитку, вирішення соціальних проблем, подолання бідності та забезпечення сталого рівня життя громадян, зайнятості працездатного населення.
За підсумками 2011 року, кількість зареєстрованих суб’єктів малого підприємництва склала 112,0 тис. одиниць і, у порівнянні з 2010 роком, зменшилася на 3,4 % (темп росту – 95,3 % до річного планового показника).
Станом на 01.01.2012 кількість зареєстрованих фізичних осіб - підприємців склала 98,5 тис., що на 2,7 % менше аналогічного періоду минулого року (темп зростання – 94,6 % до річного планового показника).
Кількість фізичних осіб - підприємців, які сплачують податки, склала 87,4 тис., що на 4,1 % менше (темп зростання – 94,3 % до річного планового показника).
Кількість малих підприємств, які сплачують податки, склала 11,1 тис., що на 12,9 % менше 2010 року (темп зростання – 95,4 % до річного планового показника).
Кількість зареєстрованих фермерських господарств станом на 01.01.2012 склала 1691 що на 1,5 % менше 2010 року (темп зростання – 117,0 % до річного планового показника).
Кількість діючих фермерських господарств станом на 01.01.2012 склала 1314, що на 23,5 % більше 2010 року (темп зростання – 122,9 % до річного планового показника).
При зменшені кількості суб’єктів малого бізнесу обсяги податкових надходжень збільшилися в 1,9 раза і склали 1557,9 млн грн (темп зростання – 214,4 % до річного планового показника).
Забезпечено умови для самозайнятості суб’єктів господарювання. Протягом 2011 року створено 37,9 тис. нових робочих місць, або понад 90,0 % від загальної кількості новостворених в економіці області, що на 19,6 % більше аналогічного періоду 2010 року (темп зростання – 127,0 % до річного планового показника).
Зменшення показників суб’єктів малого підприємництва, у тому числі малих підприємств, пояснюється адаптацією до змін до податкового законодавства.
Підтримка малого підприємництва в області здійснюється відповідно до заходів національної та регіональної цільової програм «Розвиток та підтримка малого підприємництва в Луганській області на 2010-2012 роки», аналогічних районних і міських програм.
Протягом 2011 року на фінансування заходів з підтримки підприємництва фактично використано 37,7 млн грн, з них із: державного бюджету – 26,2 млн грн, обласного бюджету – 1,3 млн грн, міських та районних бюджетів – 0,5 млн грн, інших джерел – 9,7 млн грн.
Із обласного бюджету в 2011 році на фінансову підтримку суб’єктів малого та середнього бізнесу, які реалізують інвестиційні проекти за пріоритетними для області напрямами виділено 1,3 млн грн (фактично сума витрачена у лютому
2012 року), в тому числі на:
- часткове відшкодування відсоткових ставок за залученими у банках кредитами – 1 млн грн;
- фінансову підтримку на поворотній основі – 0,3 млн грн.
За звітною інформацією міст і районів області, у 2011 році обсяги загального кредитування малого та середнього бізнесу у порівнянні з 2010 роком збільшилися у 21,4 раза та склали 224,3 млн грн. Також підвищився рівень кредитування малого підприємництва комерційними банками за міжнародними лініями. Якщо у 2010 році було надано 21,2 млн грн банківських кредитів, то в продовж 2011 року ця сума становила 114,3 млн грн.
Основні напрями роботи за підсумками 2011 року:
На загальнодержавному рівні
За рахунок коштів державного бюджету у сумі 26,2 млн грн:
- підготовлено 7,5 тис. кваліфікованих робітників, із яких 1,9 тис. – для підприємницької сфери;
- перепідготовлено у Центрі перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва Східноукраїнського національного університету імені Володимира Даля 48 спеціалістів.
На регіональному рівні
У рамках виконання Закону України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування» переглянуто 2121 регуляторний акт.
За результатами перегляду з урахуванням зауважень місцевих державних адміністрацій 1288 регуляторних актів визнано такими, що повністю або частково не відповідають принципам державної регуляторної політики.
Завдяки підтримці Президента України м. Луганськ стало учасником пілотного проекту у сфері реформування адміністративних послуг.
У листопаді 2011 року відкрито сучасний Центр надання адміністративних послуг, який надав можливість в одному приміщенні розмістити представників регіональних та міських органів, забезпечити надання якісних послуг населенню та суб’єктам підприємництва Луганської області, а також значно підвищити рівень обслуговування громадян, скоротити терміни відкриття бізнесу і полегшити його ведення.
Для спрощення процедури започаткування підприємницької діяльності в усіх райдержадміністраціях і виконавчих комітетах міських рад міст обласного значення створені та діють 30 дозвільних центрів, які здійснюють видачу документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності.
Всі дозвільні центри області забезпечені відповідним матеріально-технічним оснащенням.
Станом на 01.01.2012 у повному обсязі працювали всі дозвільні центри (видача документів дозвільного характеру, реєстрація декларацій, надання консультацій).
Протягом 2011 року до дозвільних центрів та Центру адміністративних послуг м. Луганська надійшло 35083 звернення суб’єктів господарювання, яким видано 16870 документів дозвільного характеру та надано 19597 консультацій щодо їх отримання.
Основним механізмом фінансово-кредитної підтримки суб’єктів малого та середнього підприємництва на місцевому рівні залишається відшкодування з місцевих бюджетів відсоткових ставок за кредитами, отриманими в банках на реалізацію інвестиційних проектів.
Альтернативним інструментом мікрокредитування малого підприємництва на територіях залишаються небанківські фінансові установи. Так, в продовж
2011 року кредитними спілками було надано позичок на загальну суму
16,3 млн грн, що більше на 48,2 % до попереднього 2010 року (11,0 млн грн), або 28,5 % до загальної суми по Україні.
Активно працювали кредитні спілки в містах: Брянці, Краснодоні, Стаханові, Бiлокуракинському, Новопсковському та Старобiльському районах.
16.12.2011 за участю керівництва облдержадміністрації, представників бізнесу та громадських організацій і об’єднань підприємців області відбувся обласний форум «Влада та бізнес – партнери». На форумі було підбито підсумки співробітництва представників влади та бізнесу, а також вироблено план спільних дій на 2012 рік.
Учасники форуму відвідали ПАТ «Луганське спеціалізоване підприємство протипожежної автоматики і охоронної сигналізації «Спецавтоматика», ТМ «Маршал» (м. Луганськ) та ТОВ «Торгівельний дім Євромікс» (сел. Ольхове Станично-Луганського району), де і відбувся форум.
У рамках обласного форуму нагороджено переможців та лауреатів щорічного конкурсу «Кращий підприємець року».
У регіоні постійно оновлюються бази даних про наявність вільних виробничих та невиробничих приміщень, що пропонуються для викупу або передачі в оренду суб’єктам підприємництва для здійснення ними підприємницької діяльності.
Суб’єктам підприємництва у 2011 році передано вільних приміщень загальною площею 209,3 тис. м2, із них в оренду – 184,6 тис. м2, у власність – 24,6 тис. м2.
Продовжили роботу 17 пересувних консультаційних пунктів, створених при всіх райдержадміністраціях, які надають консультації з питань започаткування бізнесу у сільській місцевості.
Протягом 2011 року зазначеними консультаційними пунктами було здійснено 440 виїздів у сільську місцевість та надано мешканцям громад
3147 консультацій.
Завдяки цьому сільське населення області, не виїжджаючи до райцентру, отримало кваліфіковану консультаційну допомогу спеціалістів управлінь економіки, податкових інспекцій, управлінь Пенсійного фонду, центрів зайнятості, юристів, агрономів.
Регулювання цін
З метою недопущення дестабілізації цін (тарифів) на споживчому ринку продовольчих товарів першої необхідності та захисту інтересів споживачів, передусім соціально незахищених верств населення, продовжено регулювання цін (тарифів) на продовольчі товари; дитяче харчування; продукцію громадського харчування; тарифів на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху в міжміському внутрішньообласному і приміському сполученні; інвентаризацію нерухомого майна, на оформлення прав власності на об’єкти нерухомого майна та реєстрацію таких прав; платні послуги, які надаються державними та комунальними закладами охорони здоров’я.
На постійній основі працює робоча група щодо впровадження заходів, спрямованих на стабілізацію споживчого ринку області, на 14 засіданнях якої аналізувалася поточна цінова ситуація щодо необґрунтованого зростання цін (тарифів) і пропонувалися стабілізаційні заходи.
На 10 одиниць розширено мережу фірмових магазинів підприємств харчової і переробної промисловості, у містах і районах проведено 1,1 тис. ярмарків, на яких реалізовано сільгосппродукції на загальну суму 95,6 млн грн.
В результаті проведеної роботи індекс споживчих цін (ІСЦ) за 2011 рік по Луганській області склав 105,6 %, що на 4,9 в. п. менше 2010 року (110,5 %) та на 3,3 в. п. менше прогнозного показника на 2011 рік.
Нижче середньоукраїнських темпи зростання цін за напрямами:
- алкогольні напої, тютюнові вироби – на 6,9 % (по Україні – на 8,8 %);
- зв’язок – на 1,4 % (по Україні – на 3,5 %).
Вище середньоукраїнських темпи зростання цін на:
- продукти харчування і безалкогольні напої – на 2,4% (по Україні – на
1,7 %);
- одяг і взуття – на 3,8 % (по Україні – на 1,0 %);
- житло, воду, електроенергію, газ та інші види палива – на 14,9 %
(по Україні – на 11,0 %). З них квартирна плата збільшилася на 26,4 %, утримання і ремонт житла – на 9,6 %, водопостачання – на 11,4 %, каналізація – на 10,0 %, електроенергія – на 22,9 %, гаряча вода і опалювання – на 15,5 %;
- охорона здоров’я – на 8,7 % (по Україні – на 6,4 %), у тому числі фармацевтична продукція, медичні товари й устаткування – на 7,1 %, амбулаторні послуги – на 9,9 %;
- транспорт – на 22,7 % (по Україні – на 20,9 %), з них купівля транспортних засобів – на 6,1 %, паливо і масла – на 31,0 %, транспортні послуги – на 25,3 %.
Індекс споживчих цін на продукти харчування і безалкогольні напої по області за 2011 рік склав 102,4 % (по Україні – 101,7 %).
Зниження цін відбулося на: молоко – на 0,3 % (по Україні – збільшилися на 2,4 %), овочі – на 44,6 % (по Україні – на 44,1 %), картоплю – на 53,8 %
(по Україні – на 59,7 %), цукор – на 21,4% (по Україні – на 20,5 %).
Меншими темпами, ніж по Україні, дорожчали: олія – на 10,3 %
(по Україні – на 10,9 %), інші їстівні жири – на 0,2 % (по Україні – на 3,9 %).
Відповідало середньоукраїнським збільшення цін на: м’ясо і м’ясопродукти – на 9,8 %.
Більшими темпами подорожчали ціни на: хліб – на 16,0 % (по Україні – на 13,5 %), макаронні вироби – на 15,7 % (по Україні – на 9,4 %), кондитерські вироби з борошна – на 12,2 % (по Україні – 8,6 %), рибу та продукти з риби – на 11,8 % (по Україні – на 9,9 %), сир і м’який сир – на 5,4 % (по Україні – на 5,0 %), яйця – на 16,2 % (по Україні – на 9,3 %), масло вершкове – на 2,8 %
(по Україні – на 2,7 %), фрукти – на 5,1 % (по Україні – знизилися на 3,6 %), кондитерські вироби із цукру – на 11,9 % (по Україні – на 10,4 %), безалкогольні напої – на 14,2 % (по Україні – на 13,7 %).
Розвиток ринкової інфраструктури
За підсумками 2011 року діяльність банківської сфери характеризувалася поступовим зростанням обсягів залучених депозитів фізичних і юридичних осіб, які станом на 01.01.2012 досягли 11384 млн грн, або 116,8 % від суми коштів, що були на рахунках за аналогічний період 2010 року (перевищення прогнозних показників на 21,1 %). Відмічено зростання кредитної активності банківського сектора, вимоги банків по кредитах в економіку області досягли станом на 01.01.2012 8605 млн грн, або 105,5 % від суми за аналогічний період 2011 року (8160 млн грн).
У 2011 року відбулося зменшення кількості акціонерних товариств, зареєстрованих на території області, з 862 од. на 01.01.2010 до 810 од. на 01.01.2012, або на 6,2 % (за Програмою – 810 од., 100,0 %).
Відповідно до прогнозних показників зменшилася кількість: відкритих акціонерних товариств – до 333 од. (на 14 од., або на 4,0 %); закритих акціонерних товариств – до 477 од. (на 39 од., або на 7,4 %), що обумовлено зміною форми власності товариствами, а також їх ліквідацією.
Механізми регулювання
Управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області
Із загального переліку об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області 29 є госпрозрахунковими підприємствами, установами та організаціями, в тому числі: 5 – плановозбиткові обласні установи культури і мистецтва, одна фінансова установа, 8 – у стані ліквідації, по одній запланована ліквідаційна процедура, 1 – у стадії реорганізації.
За результатами діяльності у 2011 році чистий дохід (виручка) від реалізації продукції (робіт, послуг) 13-ти госпрозрахункових підприємств складає
711,2 млн грн (за 2010 рік – 684,3 млн грн, за Програмою – 706,7 млн грн).
У 2011 році по 7 підприємствах отримано чистий прибуток у сумі
3,9 млн грн (за 2010 рік отримано прибуток по 6 підприємствах у сумі
2,5 млн грн, за програмою по 13 підприємствах – 1,5 млн грн), по
6 підприємствах – збитки у сумі 9,9 млн грн (у 2010 році по 7 підприємствах –
1,9 млн грн).
Причинами збитковості підприємств є: невідповідність діючих тарифів фактичним витратам на виробництво теплової енергії; нестабільність процесу укладання договорів на виконання робіт сторонніми підрядними організаціями; несвоєчасність фінансування замовників, які є бюджетними організаціями; зменшення обсягів реалізації товарів, робіт, послуг, що надаються підприємствами спільної власності.
У 2011 році в обласному бюджеті на утримання цих об’єктів спільної власності територіальних громад передбачалося фінансування у розмірі
46,4 млн грн, фактично виділено 44,9 млн грн.
Протягом 2011 року проведено заходи з ліквідації 8 підприємств
(ОКП «Луганськводпром», ЛОКП «Турбота», ЛОКП «Центр цінової інформації», ЛОКОП «Луганськоптторг», ОКП «Компанія «Луганськвода», ЛКП «Луганське обласне видавництво «Світлиця», ДП «Будфонд», Білолуцьке державне комунальне підприємство по виробництву м’ясокісткового борошна).
Інвестиційна діяльність
Інвестиції в основний капітал
За 9 місяців 2011 року освоєно 3408,2 млн грн інвестицій в основний капітал, що на 28,5 % більше, ніж у відповідному періоді 2010 року (за
Програмою – 6,5 млрд грн на рік). Частка власних коштів підприємств склала 78,2 % від загального обсягу інвестицій в основний капітал.
За оперативними даними, протягом 2011 року провідні підприємства машинобудівної галузі самоінвестували власне виробництво на загальну суму понад 75,8 млн грн. Більшість зазначених коштів було спрямовано на придбання нового виробничого обладнання.
Обсяг інвестицій на модернізацію ПРАТ «ЛИНІК» у 2011 році склав 43,7 млн дол. США.
ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» у 2011 році освоєно
458,6 млн грн.
На ПрАТ «Сєвєродонецьке об’єднання «Азот» обсяг інвестицій в основний капітал у 2011 році становив 78,5 млн грн.
ВАТ «Стахановський вагонобудівний завод» витратив на зазначені цілі
11,4 млн грн, ПрАТ НВЦ «Трансмаш» – 20,5 млн грн, ТДВ «Первомайський електромеханічний завод» – 8,7 млн грн, ТДВ «Попаснянський вагоноремонтний завод» – близько 10 млн грн, ТОВ НВО «Клівер» – 6,7 млн грн, ПрАТ «Луганський патронний завод» – 7,9 млн грн.
На промисловому майданчику ДП «ХЗ «Південний» створено нове підприємство – ТОВ НВП «Зоря». У 2011 році розроблено і введено в експлуатацію виробництва:
- з переробки сирого бензолу потужністю 50 тис. тонн/рік;
- хімічних засобів захисту рослин.
Також здійснено реконструкцію теплосилового цеху з впровадженням енергозберігаючих технологій із загальним обсягом інвестицій 81 млн грн.
Інвестиції на підприємствах легкої промисловості використані для придбання високотехнологічного обладнання. Так, у 2011 році інвестовано в розвиток: ТОВ «Смалій» – 140 тис. грн, ВАТ «Стахановська швейна фабрика» – 43,0 тис. грн, ПАТ «Свердловська швейна фабрика» – 1,2 млн грн,
ПАТ «Кіровська швейна фабрика «Кіфадо» – 0,9 млн грн.
На ВАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат», який продовжує технічне переобладнання підприємства, залучено інвестицій в основний капітал на суму 22,6 млн грн.
Позитивна динаміка освоєння інвестицій в агропромисловому комплексі. За 2011 рік залучено 329,6 млн грн, що на 18 % більше, ніж у 2010 році, у тому числі в галузь рослинництва – 266,1 млн грн, в галузь тваринництва – 60,7 млн грн.
У галузь харчової та переробної промисловості залучено 164 млн грн, що майже в два рази більше, ніж у 2010 році (82,2 млн грн).
На житлове будівництво у 2011 році обсяг залучених інвестиційних ресурсів з урахуванням бюджетних коштів на кредитування населення в рамках регіональних програм житлового будівництва очікується 118,0 млн грн, що складає 40 % до показників 2010 року.
Основним причинам зниження темпів житлового будівництва є:
- низька платоспроможність населення – основного інвестора житлового будівництва;
- високий рівень банківських відсоткових ставок за кредитами на будівництво житла;
- дефіцит обігових коштів у замовників будівництва;
- недостатність фінансування з бюджетів всіх рівнів на реалізацію програм житлового будівництва;
- наявність вторинного ринку житла за ціною меншою, ніж нове будівництво.
Бюджетні інвестиції
У 2011 році з державного бюджету освоєні кошти за бюджетними програмами:
- субвенція з держбюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток – 29,5 млн грн. За рахунок субвенції:
- проведені роботи з реконструкції обласного туберкульозного диспансеру в с. Трьохізбенці (8 млн грн);
- здійснено утеплення фасаду і заміну вікон в корпусі територіального медичного об’єднання у м. Кремінній, в якому розташовані дитяча поліклініка, відділення гінекології і хірургії (3,2 млн грн);
- проведено 50 % робіт з капітального ремонту міської інфекційної лікарні м. Ровеньків (7,6 млн грн);
- у Краснодонському районі проведені капітальні ремонти
2 установ освіти (2,7 млн грн);
- субвенція з держбюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток окремих територій – 88,3 млн грн. За рахунок цих коштів в обласному центрі:
- реконструйована Луганська міська лікарня № 7, що постраждала від надзвичайної ситуації в 2010 році (33,9 млн грн);
- продовжено реконструкцію дитячої лікарні № 3 (26 млн грн);
- розпочато будівництво шляхопроводу по вул. Совєтській (26,5 млн грн);
- проведено капітальний ремонт житлового фонду (5 млн грн);
- здійснено капітальний ремонт Скверу Пам’яті (3 млн грн);
- у с. Лизиному Білокуракинського райну реконструйовано розвідний водопровід (450 тис. грн);
- субвенція з держбюджету місцевим бюджетам на реалізацію пріоритетів розвитку регіонів – 49,7 млн грн. За рахунок субвенції:
- у Луганській обласній клінічній лікарні проведено реконструкцію під Центр кардіохірургії і ангіології (15 млн грн), високоспеціалізоване консультаційне відділення (3,1 млн грн);
- проведено реконструкцію в Луганському обласному онкодиспансері
(21 млн грн), зокрема в радіологічному корпусі № 1 розміщено томограф
(17,1 млн грн);
- розпочато будівництво 3 дитячих будинків сімейного типу в м. Луганську
(2,2 млн грн);
- субвенція з держбюджету на капітальний ремонт Головного управління соціального захисту населення облдержадміністрації – 7,8 млн грн, а саме ремонт будівлі облради в м. Луганську по вул. Володарського, 59 для Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації;
- субвенція з держбюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності – 124 млн грн. Побудовано, реконструйовано та відремонтовано 490,0 тис. м2, або 65,4 км, доріг;
- державні капітальні видатки, що розподіляються Кабінетом Міністрів України, – 48,9 млн грн. За їх рахунок:
- виконано капітальний ремонт, реконструкцію і придбано обладнання для опікового відділення Луганської обласної клінічної лікарні (19,3 млн грн);
- розпочато реконструкцію будівлі для створення обласного перинатального центру (4,2 млн грн);
- реконструйовано будівлю обласного онкодиспансеру (7 млн грн);
- реконструйовано систему водопостачання м. Суходільська (4,1 млн грн);
- виконано капітальний ремонт футбольного поля і реконструкцію систем освітлення ОФОЦ «Авангард» (16 млн грн).
Іноземні інвестиції
У 2011 році в економіку Луганської області іноземними інвесторами вкладено 101,4 млн дол. США прямих інвестицій, що в 37 разів більше, ніж у
2010 році (за Програмою – 41,1 млн дол. США).
Зростання обсягів інвестицій пов’язане з тим, що у 2011 році спостерігався продаж корпоративних прав в результаті приватизації державного майна у сумі 40,1 млн дол. США. У порівнянні з 2010 роком зросли внески іноземних інвесторів (56,1 млн дол. США).
У 2011 році відбулося збільшення сукупного обсягу іноземного капіталу в економіці області. Приріст іноземного капіталу спостерігався на підприємствах: ПРАТ «Сєвєродонецьке об’єднання Азот», ПАТ «Луганськтепловоз», ТОВ «Східноукраїнська будівельна компанія», ТОВ «Метали і полімери», ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Зоря», ТОВ «Східна вугільна компанія», ТОВ «КУБ-ГАЗ» та інших.
З метою налагодження міжнародних зв’язків проведено ІІ Луганський міжнародний інвестиційний форум. В рамках форуму підписано низку угод про співробітництво:
- Угоду між Луганською обласною державною адміністрацією та Проектом Німецького товариства міжнародного співробітництва (GIZ) «Підвищення якості муніципальних послуг»;
- Меморандум про співпрацю між Луганською обласною радою та Канадсько-Українською Торговою Палатою (Канада);
- Протокол про наміри з реалізації проекту «Степове біорозмаїття» між ОКП «Регіональне агентство сприяння інвестиціям» та керівництвом міжнародного проекту «Посилені економічні й правові інструменти для збереження степового біорозмаїття, адаптації до зміни клімату та його пом’якшення»;
- Угоду про співробітництво (з метою формування сприятливих умов для стимулювання інноваційної діяльності в Луганській області, ефективної взаємодії між учасниками інноваційного процесу) між ОКП «Регіональне агентство сприяння інвестиціям» (Україна) і National Business & Accounting Consultants (NBAC) Corp (США).
Подовжувала свою діяльність громадська ініціатива «Золота сотня», у якій беруть участь провідні, перспективні підприємства області. За ініціативою голови облдержадміністрації створена та активно працює Регіональна рада підприємців.
Протягом 2011 року проведено 12 засідань Луганського регіонального відділення Секретаріату Єврорегіону «Донбас», 3 засідання Секретаріату Єврорегіону «Донбас» і 2 засідання Ради Єврорегіону «Донбас».
Згідно з рішенням ІІ засідання Ради Єврорегіону «Донбас» у жовтні
2011 року Луганській стороні були надані повноваження з підготовки необхідних документів для процедури вступу до Асоціації Європейських Прикордонних Регіонів (далі – АЄПР).
У грудні 2011 року відбулося засідання Виконавчого комітету АЄПР в
м. Вааса (Республіка Фінляндія), де розглядалося питання щодо вступу Єврорегіону «Донбас» до Асоціації.
За підсумками голосування із зазначеного питання було ухвалено рішення прийняти Єврорегіон «Донбас» в якості повноправного члена Асоціації, без проходження статусу спостерігача, який згідно із Статутом АЄПР триває два роки.
В рамках розвитку діяльності Єврорегіону «Донбас» розроблений перелік можливих для реалізації спільних інвестиційних, соціальних, інфраструктурних та інших проектів, а саме:
- створення логістичного парку «Чорткове-Мілове»;
- створення прикордонно-митної території сервісного обслуговування «Логістичний парк «Довжанський»;
- створення інфраструктури прикордонних зон сервісного обслуговування на території Ростовської (Російська Федерація), Луганської та Донецької областей;
- очищення басейну річки Сіверський Донець;
- будівництво автентичного історико-культурного комплексу «Козацький хутір»;
- створення підприємства з виробництва портландцементу на базі Білокуракинського родовища крейди в районі с. Курячівки Білокуракинського району.
Зазначені проекти презентовано на засіданні «круглого столу» під час проведення ІІ Луганського міжнародного інвестиційного форуму.
У 2011 році в області розпочато реалізацію другої фази роботи проекту ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду». Відібрано 9 районів –партнерів області, які планують реалізувати 36 мікропроектів (реалізація
11 мікропроектів загальною вартістю 2,5 млн грн розпочалась у 2011 році). З обласного бюджету на співфінансування мікропроектів у рамках проекту ЄС/ПРООН виділено 675 тис. грн.
Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) для регіональних потреб
За 2011 рік кількість здійснених розпорядниками бюджетних коштів процедур закупівель товарів, робіт і послуг склала 2547 од., в результаті яких укладено 1559 договорів на загальну суму 1092,6 млн грн, у тому числі за процедурою закупівель в одного учасника – 308,7 млн грн, або 28,3 %. Фактичні видатки за укладеними договорами склали 786,9 млн грн, що перевищує показник 2010 року на 411,2 млн грн. Основні причини невиконання: за договорами з будівництва об’єктів виконання передбачене на декілька років, кошти виділені але не використані у зв’язку із завершенням бюджетного періоду.
Кількість учасників, які надали пропозиції для участі в торгах (тендерах), становила 4433, з яких 1646 визнано переможцями. Таким чином забезпечено достатній рівень конкуренції під час закупівель.
Реалізація державних цільових і регіональних програм за 2011 рік
У 2011 році реалізовувалось 54 регіональних програми. Протягом року затверджено 15 регіональних програм, закінчилася дія 10 регіональних цільових програм.
Загальний обсяг фінансування, передбачений програмами на 2011 рік за рахунок всіх джерел, склав 14172,0 млн грн, зокрема: державний бюджет –
5245,7 млн грн (питома вага в загальному обсязі фінансування – 37,0 %), обласний – 433,7 млн грн (3,1 %), місцеві бюджети – 382,1 млн грн (2,7 %), інші джерела – 8110,4 млн грн (57,2 %).
Фактично профінансовано 2570,8 млн грн, або 18,1 % від запланованого на 2011 рік, зокрема: держбюджет – 879,9 млн грн (16,8 %), обласний –
231,5 млн грн (53,4 %), місцеві бюджети – 396,3 млн грн (103,7 %), інші джерела – 1063,1 млн грн (13,1 %).
Рівень фінансування з обласного бюджету:
- охорона здоров’я населення – 95,4 млн грн, або 98,8 %;
- ринок праці, соціальний захист населення – 14,3 млн грн, або 70,6 %;
- освіта, молодіжна і сімейна політика, розвиток фізичної культури і спорту – 54,5 млн грн, або 66,7 %;
- житлово-комунальне господарство – 24,6 млн грн, або 58,3 %;
- промислово-технологічний і транспортний комплекс – 11,9 млн грн, або
9,7 %;
- охорона навколишнього природного середовища, природна і техногенна безпека – 42,1 тис. грн, або 29,2 %;
- культура, туристична і рекреаційно-курортна сфери – 1,0 млн грн, або
24,8 %;
- підвищення ефективності регіонального управління – 0,5 млн грн, або
5,0 %;
- агропромисловий комплекс – з обласного бюджету фінансування не здійснювалось.
У 2011 році взагалі не фінансувалися заходи 6 регіональних цільових програм:
- Регіональної цільової програми створення електронно-інформаційного навчального середовища «1 учень - 1 комп’ютер» на базі шкільних нетбуків у малокомплектних загальноосвітніх навчальних закладах Луганської області на 2011-2014 роки;
- Програми інформатизації музеїв у Луганській області на 2011-2014 роки;
- Регіональної цільової програми розвитку сільського туризму в Луганській області на 2010-2012 роки;
- Регіональної програми розвитку молочного скотарства на підприємствах агропромислового комплексу Луганської області на 2011-2012 роки;
- Регіональної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту Луганської області на 2009-2013 роки;
- Регіональної цільової програми створення нових робочих місць та сприяння суспільно корисній зайнятості засуджених на підприємствах установ виконання покарань Луганської області на 2011-2015 роки.
Також спостерігається невідповідність розподілу бюджетного фінансування між джерелами в порівнянні з передбаченим в програмах, що є значною перешкодою для реалізації програмного методу використання бюджетних коштів в організації роботи органів виконавчої влади.
Розвиток реального сектора економіки
Промисловість
За підсумками 2011 року темп промислового виробництва склав 115,8 % (за Програмою – 106,9 %).
Обсяг реалізованої промислової продукції за 2011 рік – 93519,3 млн грн, що на 11,0 % більше запланованого Програмою показника (за Програмою –
84231,3 млн грн).
Індекси виробництва, вище запланованих Програмою на 2011 рік, забезпечено у таких галузях:
- добувна промисловість – 113,4 % (за Програмою – 103,3 %);
- переробна промисловість – 121,1 % (за Програмою – 106,5 %);
- хімічна промисловість – 132,1 % (за Програмою – 107,3 %);
- виробництво іншої немінеральної продукції – 136,7 % (за Програмою – 115,0 %);
- металургія і обробка металів – 130,1 % (за Програмою – 106,0 %);
- машинобудування – 127,3 % (за Програмою – 105,0 %).
За іншими галузями заплановані показники не виконані:
- легка промисловість – 102,4 % (за Програмою – 103,0 %);
- виробництво коксу і продуктів нафтопереробки – 106,4 % (за Програмою – 107,8 %);
- целюлозно-паперова промисловість – 100,0 % (за Програмою –101,0 %);
- з виробництва харчової продукції, напоїв та тютюнових виробів – 91,8 % (за Програмою – 100,5 %),
- з виробництва, розподілу електроенергії, газу та води – 88,4 % (за Програмою – 112,8 %).
Це пояснюється низкою причин.
Легка промисловість
Питома вага в структурі реалізації промислової продукції області – 0,4 %.
Збільшення обсягів виробництва забезпечили: ПрАТ «Луганська фірма «Лутри» (122,7 %), ПрАТ «Глорія Джинс» (170,8 %), ПАТ «Стахановська швейна фабрика» (у 2,0 р. б.), ПАТ «Свердловська швейна фабрика» (123,1 %), ПАТ «Кіровська швейна фабрика «Кіфадо» (165,0 %), ПрАТ «Брянковчанка» (136,0 %), ТОВ «Старобільська швейна фабрика» (127,4 %), ТОВ ВТФ «Шарм»
(у 2,3 р. б.), ТДВ «Алчевськспецодягсервіс» (118,7 %), ТОВ «Салама» (130,3 %).
Целюлозно-паперова промисловість
Питома вага в структурі реалізації промислової продукції області – 1,6 %.
Основним підприємством галузі є ПАТ «Рубіжанський картонно-тарний комбінат», яке займає в структурі галузі близько 90 %.
На підприємствах целюлозно-паперової промисловості за 2011 рік індекс промислової продукції склав 96,3 % до аналогічного періоду минулого року (Програмою передбачався індекс 101,0 %). Зниження обсягів виробництва за
2011 рік сталося через зменшення замовлень на продукцію.
Виробництво коксу, продуктів нафтопереробки
Питома вага галузі в структурі реалізації промислової продукції області складає 21,1 %.
Найбільші виробники: ПрАТ «ЛИНІК», ПАТ «Алчевський коксохімзавод».
На провідному підприємстві галузі – ПрАТ «ЛИНІК» за підсумками
2011 року загальний обсяг випуску товарної продукції становив 11,8 млрд грн проти 13,5 млрд грн за 2010 рік.
Збільшено переробку нафти на 4,5 %, виробництво бензину та дизпалива – на 11,9 % та 10,0 %, мазуту – на 9,1 % до минулого року.
На ПАТ «Алчевськкокс» за підсумками 2011 року випущено товарної продукції на суму 6,6 млрд грн проти 4,5 млрд грн за 2010 рік. Порівняно з попереднім роком виробництво коксу у 2011 році збільшилось на 20,3 %.
Хімічна і нафтохімічна промисловість
Питома вага галузі в структурі реалізації промислової продукції області – 9,1 %.
Основні підприємства галузі: ПрАТ «Сєвєродонецьке об’єднання «Азот», ТОВ СП «Укрзовніштрейдінвест», ТОВ «Рубіжанський трубний завод»,
ПАТ «Стахановський завод технічного вуглецю», ДП «Хімічний завод «Південний», РКХЗ «Зоря», КХО ім. Петровського.
ПрАТ «Сєвєродонецьке об’єднання «Азот» у 2011 році випущено товарної продукції на суму 6,2 млрд грн проти 4,4 млн грн за 2010 рік. Проти попереднього року виробництво карбаміду збільшено на 47,9 %, аміачної селітри – на 1,9 %, аміаку – на 63,3 %.
«РКХЗ «Зоря» – єдиний в Україні виробник тротилу. За 2011 рік обсяг випуску товарної продукції підприємства збільшився порівняно з 2010 роком на 13,7 %.
На промисловому майданчику ДП «ХЗ «Південний» створено нове підприємство – ТОВ НВП «Зоря», де впроваджено інвестиційний проект виробництва з переробки сирого бензолу потужністю 100 тис. тонн на рік. У
2011 році вироблено продукції на 273,7 млн грн.
На ХКО ім. Г.І.Петровського обсяг випуску товарної продукції проти минулого року збільшився на 9,9 %.
Металургійне виробництво та виробництво готових металевих виробів
В обсязі реалізації промислової продукції області частка металургійної галузі – 25,8 %.
Основними бюджетоутворюючими підприємствами галузі є: ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», ПАТ «Стахановський завод феросплавів», ПАТ «Луганський трубний завод», Лутугинський державний науково-виробничий валковий комбінат.
На ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» за підсумками 2011 року обсяг випуску товарної продукції (у діючих цінах) становив 18,3 млрд грн проти 10,8 млрд грн за 2010 рік. У звітному періоді виплавлено: сталі – 3773,5 тис. тонн, прокату – 3638,8 тис. тонн.
На ПАТ «Стахановський феросплавний завод» випуск продукції залишився на рівні попереднього року та у порівняних цінах склав 1476,4 млн грн.
На ПАТ «Луганський трубний завод» за 2011 рік обсяг виробництва порівняно з 2010 роком збільшено на 2,4 %.
Машинобудування
Питома вага в структурі реалізації промислової продукції області складає 11,4 %.
Найбільш динамічно обсяги виробництва зростають у підгалузі транспортного машинобудування.
Так, ПрАТ НВЦ «Трансмаш» вироблено товарної продукції на суму 991,8 млн грн, що у 4,7 раза перевищує показники 2010 року.
Обсяги виробництва товарної продукції ТДВ «Попаснянський вагоноремонтний завод» за підсумками звітного періоду у 2,7 раза перевищили показники аналогічного періоду минулого року та дорівнювали 1394,8 млн грн.
У 2011 році підприємством розпочато випуск нової продукції – напіввагонів вантажних, яких вироблено 3572 одиниці.
ПАТ «Луганськтепловоз» за звітний період вироблено товарної продукції на суму 1587,8 млн грн, що на 65,9 % перевищує рівень виробництва аналогічного періоду 2010 року. Виготовлено 102 секції тепловозів та 4 електровози.
ВАТ «Стахановський вагонобудівний завод» за підсумками звітного року вироблено 6810 вагонів на суму понад 3494,8 млн грн.
У підгалузі виробництва машин та устаткування зростання обсягів виробництва до відповідного періоду 2010 року забезпечено ПАТ «Луганський енергозавод» – 113,2 %, ВАТ «Свердловський машинобудівний завод» – 113,8 %, ТОВ «Лисмаш» – у 3,5 р. б., ТОВ «Луганський машинобудівний завод» –
у 2,5 р. б., ВАТ «Краснолуцький машинобудівний завод» – у 2,2 р. б.
По підгалузі виробництва електричного та електронного устаткування збільшення обсягів виробництва забезпечили: ТДВ «Первомайський електромеханічний завод» (169,6 %), ТОВ «Луганський електромашинобудівний завод» (130 %), ТОВ НВО «Клівер» (137,8 %), ТОВ «УкрБат» (117,3 %).
ПАТ «Луганський електроапаратний завод» у зв’язку з різким падінням попиту на продукцію знизило виробництво товарної продукції до рівня 2010 року на 47,2 %.
Виробництво іншої неметалевої мінеральної продукції
За підсумками 2011 року на підприємствах галузі «Виробництво іншої неметалевої мінеральної продукції» індекс промислової продукції складає
136,7 % (програмний показник – 115 %).
Виробництво основних видів будівельних матеріалів в області:
- скло флоат і скло листове – 25977,2 тис. м2 (програмний показник – 25860,6 тис. м2);
- цегла будівельна – 66,4 млн шт. ум. ц (програмний показник –
77,2 млн шт. ум. ц);
- збірні залізобетонні вироби – 5,5 тис. м3 (програмний показник –
7,1 тис. м3).
Основною причиною збільшення темпів промислового виробництва будівельних матеріалів є збільшення попиту на деякі види матеріалів, насамперед на скловолокно, стрічки волоконні, скло флоат, вапно та гіпсові і бітумінозні суміші.
Виробництво харчової продукції, напоїв та тютюнових виробів
Підприємства харчової та переробної галузі у 2011 році не досягли рівня виробництва промислової продукції 2010 року. Відставання становило 8,2 % (по Україні – 0,7 %). Відставання відбулось у таких галузях: борошно-круп’яна промисловість – на 28,0 %, виробництво готових кормів для тварин – на 21,6 %, напоїв – на 18,7 %, молочних продуктів – на 11,1 %, виробництво олії – на 4,3 %.
Основними причинами є зменшення попиту на ринку продовольства у зв’язку з погіршенням купівельної спроможності населення, недостатнім впровадженням високоефективних сучасних новітніх технологій переробки сільськогосподарської сировини, зношеністю обладнання та механізмів (понад 60 %), ускладненням придбання кредитів на закупівлю сировини через відсутність реальної застави та високі відсоткові ставки для отримання кредитів у банках, несвоєчасними розрахунками торгівельних мереж за отриману продукцію (понад 650 млн грн, це 50 % від загальних обсягів реалізації). Разом з тим, слід відмітити недосконалу роботу низки підприємств щодо зміни маркетингової політики та переорієнтації реалізації продукції на внутрішній ринок.
Стабільно з нарощуванням обсягів продукції протягом року працювали підприємства з виробництва м’яса та м’ясних продуктів, ними отримано приріст обсягів – 10,4 %.
Значний вплив на розвиток як м’ясопереробної, так і харчової та переробної промисловостей області в цілому здійснює ПАТ «Луганський м’ясокомбінат», який входить до десятки найкрупніших операторів м’ясних виробів України.
За підсумками роботи 2011 року підприємством збільшено обсяги промислового виробництва й отримано приріст 11 % до 2010 року. Збільшено випуск ковбасних виробів на 9 %, або на 1,1 тис. тонн, м’ясних напівфабрикатів – на 13 % (на 305 тонн), м’яса і субпродуктів 1 категорії – на 6 % (на 395 тонн).
Агропромисловий комплекс
Рослинництво є базовою галуззю сільського господарства, яка складає 63 %, тваринництво виробляє близько 37 % валової сільськогосподарської продукції.
Загальний обсяг виробництва продукції рослинництва за 2011 рік порівняно з 2010 роком збільшився на 19,7 % (за Програмою – збільшення на 15,0 %), у сільськогосподарських підприємствах – на 28,3 %, у господарствах населення – на 11,9 %.
Програмою прогнозувалось забезпечити валовий збір зерна в обсязі
1200 тис. тонн. Господарствами усіх категорій зібрано 1268,5 тис. т зернових та зернобобових культур (у вазі після доробки), у т. ч. сільськогосподарськими підприємствами – 1082,7 тис. т (85,4 % загального валового збору), господарствами населення – 185,8 тис. т (14,6 %). Порівняно з 2010 роком виробництво зернових та зернобобових культур в усіх категоріях господарств збільшилося на 56,4 %, що зумовлено збільшенням урожайності на 5,9 ц.
Пшениці зібрано 697,4 тис. т, що на 23,8 % більше, ніж у 2010 році, ячменю – 181,8 тис. т (на 47,3 % більше), кукурудзи на зерно – 279,0 тис. т (у 3,8 раза більше).
Загальне виробництво соняшнику на зерно в усіх категоріях господарств становило 578,2 тис. т і порівняно з 2010 роком збільшилося на 51,2 % за рахунок збільшення урожайності на 5,6 ц з 1 га.
У господарствах усіх категорій виробництво картоплі (389,5 тис. т) порівняно з 2010 роком збільшилося на 14,6 %, овочів (304,8 тис. т) – на 18,5 %. Середня урожайність картоплі становила 115 ц з 1 га, що на 28 ц більше, ніж у 2010 році, овочів – 217 ц з 1 га (на 35 ц більше). Плодів та ягід у 2011 році зібрано 33,5 тис. т, що у 2 рази більше, ніж у 2010 році. Це зумовлено збільшенням урожайності на 26,9 ц.
Обсяг продукції тваринництва порівняно з 2010 роком зменшився
на 0,2 %, у господарствах населення – на 4,2 %, а у сільськогосподарських підприємствах збільшився на 4,0 %.
Станом на 01.01.2012 у порівнянні з відповідною датою 2011 року в усіх категоріях господарств відбулося зменшення поголів’я свиней на 18,6 %, птиці – на 2,8 %, великої рогатої худоби – на 0,3 %, у т. ч. поголів’я корів збільшилося на 1,1 %; овець і кіз – на 2,3 %.
Негативні зміни у виробництві основних видів продукції тваринництва є наслідком руйнування великотоварних господарств, а також зменшення продуктивної худоби у сільськогосподарських підприємствах області.
З метою стабілізації положення в молочному скотарстві в області затверджена Регіональна програма розвитку молочного скотарства в господарствах області на період 2011-2012 років. На реалізацію заходів цієї програми у 2011 році було передбачено 6,0 млн грн, але фактично кошти не виділялись.
За 2011 рік всіма категоріями господарств збільшено виробництво яєць – 903,1 млн шт., що перевищує показник 2010 року на 7,0 % (за Програмою –
820 млн шт., виконання показника – 110,1 %).
Збільшились обсяги надою молока на 0,2 % порівняно з обсягами
2010 року (284,9 тис. т), за Програмою – 300 тис. т. Програмний показник виконано на 95,0 %.
Всіма категоріями господарств збільшено виробництво м’яса (реалізація худоби та птиці на забій у живій вазі) порівняно з 2010 роком на 5,1 %
(64,2 тис. т), за Програмою – 60,0 тис т (101,7 %). Програмний показник виконано на 107,0 %.
Однією з головних проблем галузі є її низька інвестиційна привабливість, внаслідок чого 81,5 % молока виробляється у господарствах населення, тобто в умовах, які не сприяють застосуванню прогресивних технологій виробництва молока. Крім того, відсутність фінансової підтримки з обласного бюджету призвела до невиконання прогнозних показників програми з виробництва молока.
Для забезпечення ефективного функціонування тваринницької галузі та її пріоритетних напрямів на місцевому рівні визначено низку інвестиційних проектів (будівництво молокотоварної ферми ФГ «Агро-Макс» Марківського району, ПП ВКК «Альонка» Міловського району, будівництво свинарника
СТОВ «Агро-Лугань» Лутугинського району, СТОВ «Прогрес» Білокуракинського району).
Сільгосптоваровиробниками у 2011 році для реконструкції молокотоварних ферм, свиноферм, модернізації обладнання на птахогосподарствах залучено
71,1 млн грн.
Розвиток галузі птахівництва у звітному періоді стабільний. Так, у 2011 році введені в експлуатацію приміщення для батьківського стада ПрАТ «Агротон», ВП «Чорнухинська птахофабрика», проводиться реконструкція виробничих приміщень ВАТ «Сімейкинське».
У 2011 році відбулося різке зниження поголів’я свиней на 28,4 тис. голів (18,6 %). Однією з основних причин є нестабільна цінова ситуація на свинину, а також загроза занесення збудника африканської чуми свиней з території Російської Федерації.
В області розроблено інвестиційний проект «Агромісто», яким передбачається створити єдиний аграрний центр на основі сучасної розвинутої інфраструктури. Зокрема, розглядається можливість для реалізації
30 інвестиційних проектів, спрямованих на організацію виробництва сільськогосподарської продукції, її переробку, будівництво сховищ для зберігання сільськогосподарської продукції та продовольства, оптового ринку сільськогосподарської продукції із сучасними виробничими об’єктами, логістичного центру тощо.
Керівництвом торговельної мережі супермаркетів «Лелека» і «Сімейний» та Станично-Луганською райдержадміністрацією підписано протокол намірів про реалізацію проекту будівництва сучасного сільськогосподарського комплексу овочесховища і теплиць. Виділено земельну ділянку площею 32,7 га для реалізації інвестиційних проектів під виробництво, переробку та зберігання овочів. Для реалізації проекту планується у 2012 році залучити кошти приватних інвестицій в обсязі 10 млн грн.
Транспорт і зв’язок
За 2011 рік підприємствами транспорту області перевезено 39,8 млн т вантажів, що на 12,4 % більше, ніж у 2010 році (за Програмою – 53,3 млн т). Вантажообіг збільшився на 6,2 % і становив 5096,0 млн т/км.
Залізничним транспортом перевезено 26,3 млн т вантажів, що на 2,4 % більше обсягу перевезень у 2010 році (за Програмою – 26,1 млн т). Вантажообіг зменшився на 0,8 % і становив 2347,7 млн т/км.
Залізничним транспортом надано послуг 11,0 млн пасажирів, що на 1,2 % менше, ніж у 2010 році.
Громадським транспортом відправлено 251,6 млн пасажирів, що на 4,7 % менше, ніж у 2010 році.
Негативними тенденціями, що перешкоджають розвитку транспортної галузі, є: зниження попиту на послуги, нерентабельність перевезення пасажирів, значний знос пасажирського рухомого складу, збільшення експлуатаційних витрат, викликане підвищенням цін на паливо, енергоносії, запчастини і матеріали, поганий стан, а іноді і відсутність автодоріг, а так само недостатнє бюджетне фінансування пільг.
У 2011 році областю отримано 61,4 млн грн державної субвенції на компенсаційні виплати за перевезення пільгових категорій громадян, що складає 41,6 % від суми фактично наданих послуг.
Виробництво споживчих товарів і послуг
Розвиток споживчого ринку області спрямований на забезпечення продовольчої безпеки регіону, ефективного функціонування товарного ринку та задоволення попиту населення на продукцію продовольчого, непродовольчого призначення та послуги побутового обслуговування.
В області функціонує 14,8 тис. об’єктів роздрібної торгівлі (у 2010 році –
13,09 тис. од.), з яких 11,5 тис. – магазини. Мережа продовольчих магазинів налічує 4013 од., непродовольчих – 4728, змішаних – 2792 об’єктів.
Оборот роздрібної торгівлі (з урахуванням товарообігу як юридичних, так і фізичних осіб) склав 27844,8 млн грн, що на 10,9 % більше обсягу 2010 року (за Програмою заплановано збільшення на 9,0 %).
Одному мешканцю області підприємствами торгівлі реалізовано товарів у середньому за місяць на 1023 грн.
Обсяг роздрібного товарообороту підприємств - юридичних осіб, що здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі та ресторанного господарства, за
2011 рік склав 11105,6 млн грн, що у порівняльних цінах становить 111 % до показника 2010 року.
З метою стабілізації цінової ситуації в Луганській області за січень-грудень 2011 року в містах і районах області організовано та проведено 1217 ярмарків, на яких реалізовано сільськогосподарської продукції на суму 105,9 млн грн.
У задоволенні потреб населення у товарах значну перевагу мають ринки. У структурі обороту роздрібної торгівлі на ринки припадало 34,2 %. В обороті організованих ринків 14,1 % становив продаж сільськогосподарської продукції.
У 2011 році в м. Луганську відкрито оптовий сільськогосподарський ринок «Околиця» загальною площею 5 га, на якому продаж сільгосппродукції здійснюється безпосередніми виробниками.
Послуги ресторанного господарства в області надавали 2771 підприємство, з яких 1971 – загальнодоступна мережа закладів на 72,1 тис. посадкових місць.
Оборот підприємств ресторанного господарства з урахуванням обороту фізичних осіб склав 958,8 млн грн, що у порівняльних цінах на 3,5 % більше обсягу 2010 року.
За 2011 рік в області відкрито 53 об’єкти ресторанного господарства загальнодоступної мережі.
Побутові послуги в області надають 4054 об’єкти галузі.
Зовнішньоекономічна діяльність
Зовнішньоекономічна діяльність протягом 2011 року характеризується значним зростом товарообігу та збільшенням кількості суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності проти 2010 року.
Серед регіонів, що формують експортну політику держави, Луганщина посіла 4 місце.
Зовнішньоторговельні операції здійснювали 624 підприємства та фізичні особи області з партнерами із 115 країн світу.
Оборот зовнішньої торгівлі товарами за 2011 рік становив
12206,4 млн дол. США і порівняно з 2010 роком збільшився в 1,8 раза (за Програмою – 6821,2 млн дол. США).
У 2011 році обсяг експорту товарів становив 6,5 млрд дол. США і збільшився порівняно з 2010 роком в 2,0 раза, імпорту – 5,7 млрд дол. і збільшився в 1,6 раза. Позитивне сальдо зовнішньої торгівлі товарами становило 803,6 млн дол. США (у 2010 році від’ємне – 165,5 млн дол. США).
До країн СНД було експортовано 66,2 % усіх товарів, до країн ЄС – 15,9 % (у 2010 році – відповідно 70,4 % і 17,2 %).
Найбільші обсяги експортних поставок здійснювалися до Російської Федерації – 61,7 % від загального обсягу експорту, Польщі – 3,3 %, Індії – 3,2 %, Мексики – 2,9 %, Туреччини – 2,7 %, Угорщини – 2,4 %, Білорусі – 2,2 %,
США – 1,3 % та Кіпру – 1,2 %.
Серед країн ЄС суттєво збільшились експортні поставки до Фінляндії, Угорщини, Кіпру, Польщі, Словаччини, Греції, Естонії, Іспанії, Бельгії, Литви, а серед інших країн – до Мексики, Колумбії, Саудівської Аравії, Об’єднаних Арабських Еміратів, Індії, США, Китаю та Бразилії.
З країн СНД імпортовано 86,8 % усіх товарів, з країн ЄС - 4,9.
Найбільші імпортні надходження здійснювалися з Російської Федерації – 82,4 % від загального обсягу імпорту, США – 4,0 %, Казахстану – 3,7 %, Китаю – 2,2 % та Німеччини – 1,6 %.
Імпортні поставки порівняно з попереднім роком зросли з Туркменістану, Саудівської Аравії, Болгарії, Колумбії, Чехії, США, Бразилії, Китаю, Бельгії, Казахстану, Литви, Польщі, Індії, Російської Федерації, Німеччини, а
зменшилися – з Естонії, Словаччини, Фінляндії та Франції.
Соціальна сфера
Демографічна ситуація
Середня чисельність наявного населення у порівнянні з 2010 роком скоротилась на 0,8 % і становила 2282,0 тис. осіб (за Програмою – 2290,0 тис. осіб).
Народилися 21320 осіб, що на 1,7 % більше минулого року (за Програмою – 22000 осіб). Померло 37256 осіб, що на 4,3 % більше, ніж за аналогічний період минулого року.
Зайнятість населення та ринок праці
Чисельність економічно активного населення віком 15-70 років в середньому за 9 місяців 2011 року в порівнянні з відповідним періодом попереднього року скоротилась на 1,9 %, або на 20,8 тис. осіб, і становила
1081,2 тис. осіб (за Програмою – 1068,8 тис. осіб).
Чисельність економічно активного населення у віці 15-70 років, зайнятого економічною діяльністю, в середньому за 9 місяців 2011 року склала 1012,3 тис. осіб, що на 1,1 %, або на 11,7 тис. осіб, менше, ніж в середньому активного населення віком 15–70 років скоротився на 0,8 % і становить 6,4 % (за
Програмою – 7,0 %). Рівень зайнятості населення у віці 15-70 років (за методологією МОП) за 2011 рік порівняно з показником 2010 року збільшився з 57,5 % до 57,9 %.
З метою сприяння вирішенню проблеми зайнятості реалізовувалася Програма зайнятості населення Луганської області на 2010-2011 роки. Передбачено низку заходів, спрямованих на оптимізацію надання соціальних послуг, комплексне вирішення проблеми збереження існуючих робочих місць і створення нових.
Отримали роботу за сприяння служби зайнятості 36,6 тис. незайнятих громадян проти 35,3 тис. минулорічного показника. Рівень працевлаштування склав 47,2 %. Найвищий рівень працевлаштування у Краснодонському – 62,3 % і Луганському – 55,6 % міськрайцентрах і Лутугинському районному центрі зайнятості – 60,4 %.
За цей період 1085 осіб працевлаштовані за рахунок дотацій, 819 безробітних одержали одноразову виплату для відкриття власної справи.
Для забезпечення тимчасової зайнятості безробітного населення у
2011 році в області громадськими роботами охоплено 20,9 тис. осіб, що на 2,5 % перевищує показник 2010 року (за Програмою – 19,8 тис. осіб).
9,5 тис. безробітних осіб проходили професійне навчання за направленням служби зайнятості у 2011 році, що на рівні 2010 року (за Програмою – 9,2 тис.).
За даними моніторингу виконання завдань з розширення сфери застосування праці, у 2011 році створено 38,1 тис. робочих місць (за Програмою – 31,0 тис. робочих місць), що на 16,9 % більше показника минулого року.
Грошові доходи населення і заробітна плата
Грошові доходи населення області за січень-вересень 2011 року склали
43075 млн грн, що становить 119,1 % до відповідного періоду 2010 року.
Відмічаються позитивні зрушення у структурі доходів населення: частка заробітної плати склала 43,7 % (у 2010 році – 42,3 %), соціальні допомоги й інші отримані поточні трансферти зменшились до 41,0 % (у 2010 році – 42,9 %).
За підсумками 9 місяців 2011 року наявні доходи населення склали
34878 млн грн (+21,6 % до аналогічного періоду 2010 року ) і в структурі доходів населення склали 81,0 %.
Досягнуто збільшення реальних доходів на 6,7 %. При цьому наявний дохід на душу населення за січень-вересень 2011 року становив 15255,8 грн, що більше на 22,7 % в порівнянні з аналогічним періодом 2010 року.
Фонд оплати праці працівників підприємств, установ, організацій по галузях економіки (без малих підприємств) за 2011 рік склав
17789 млн грн, що на 17,4 % більше 2010 року. Виконання прогнозного показника – 106,5 % (за Програмою – 16700 млн грн).
Середня заробітна плата працівників, зайнятих в галузях економіки, у 2011 році склала 2742 грн і збільшилася в порівнянні з 2010 роком (2271 грн) на 20,7 %. Виконання прогнозного показника – 106,7 % (за Програмою – 2570 грн).
У 2011 році досягнуто зростання реальної заробітної плати на 10,1 %.
Протягом 2011 року вживалися заходи щодо забезпечення погашення заборгованості із заробітної плати, активізації соціального партнерства із суб’єктами господарювання з питань забезпечення виконання соціальних стандартів. В результаті заборгованість з виплати заробітної плати скорочена на 17,1 млн грн і станом на 01.01.2012 склала 92,9 млн грн.
Соціальне забезпечення
Державна соціальна допомога надана 137,2 тис. одержувачам (збільшення в порівнянні з 2010 роком на 0,5 %) на загальну суму 1077,4 млн грн (збільшення у порівнянні з 2010 роком на 19,6 %) (за Програмою – 135,3 тис. осіб на загальну суму 789,8 млн грн).
Субсидії на оплату житлово-комунальних послуг нараховані на суму
114,0 млн грн, що в 1,7 раза більше, ніж у 2010 році (за Програмою –
76,0 млн грн).
Субсидії населенню готівкою для придбання твердого палива і скрапленого газу станом на 01.01.2012 отримали 4,7 тис. сімей (2010 рік –
5,3 тис. сімей) на суму 2,7 млн грн (2010 рік – 2,4 млн грн) (за Програмою –
5,0 тис. сімей на суму 2,9 млн грн).
На надання пільг населенню для придбання твердого палива та скрапленого газу на 2011 рік області затверджена субвенція із держбюджету у розмірі
8,14 млн грн. Пільгу на тверде паливо та скраплений газ за 2011 рік надано на загальну суму 7,74 млн грн, фінансування за рік надійшло у розмірі 7,74 млн грн, із них 70,08 тис. грн було спрямовано на 100-відсоткове погашення заборгованості за 2010 рік.
На забезпечення пільговим побутовим паливом згідно зі статтею
48 Гірничого Закону України подали заяви 1799 осіб. На цей час готівкою виплачено 1792 особам, що складає 99,6 % від поточної потреби.
До Дня Перемоги виплачено разову грошову допомогу 100,2 тис. ветеранам війни на суму 25,948 млн грн. Завдання Уряду виконано в повному обсязі (за Програмою – 25,95 млн грн).
У 2011 році на виплату відповідних пільг та компенсації громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до області надійшло
30,1 млн грн.
На фінансування видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення за КФК 090000, без урахування субвенцій з державного бюджету, спрямовано
232,7 млн грн, що складає 97,9 % до плану з урахуванням внесених змін на рік.
Пріоритетними напрямами фінансування були захищені статті видатків, касові видатки по яких склали 216,9 млн грн, або 93,2 % від загальної суми видатків.
Пенсійна реформа
Станом на 01.01.2012 загальна чисельність пенсіонерів по області склала
726,3 тис. осіб і скоротилася протягом 2011 року на 0,4 % (на 01.01.2011 –
729 тис. осіб).
Середній розмір пенсій разом з цільовою грошовою допомогою, державною адресною допомогою до пенсій, надбавкою за особливі заслуги перед Україною станом на 01.01.2012 склав 1427,94 грн.
Житлово-комунальне господарство
У 2011 році підприємствами житлово-комунального господарства області реалізовано послуг на суму 1425,2 млн грн, що на 1079,2 млн грн більше у порівнянні з 2010 роком.
Негативним результатом фінансово-економічної діяльності підприємств житлово-комунального господарства за 2011 рік є збитки в сумі 330,5 млн грн.
Дебіторська заборгованість за надані житлово-комунальні послуги станом на 01.01.2012 складала 1005,4 млн грн, яка до 01.01.2011 зросла на 65,3 млн грн, в тому числі населення станом на 01.01.2012 склала 741,1 млн грн, яка до 01.01.2011 зросла на 54,0 млн грн.
Збитковість підприємств пов’язана із застосуванням незбалансованих тарифів у зв’язку із встановленням Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг України тарифів на теплову енергію, які відшкодовують економічно обґрунтовані планові витрати на 75 %, на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення 80 %, без відповідного відшкодування тарифної різниці з державного бюджету.
Дефіцит бюджетних коштів з державного бюджету на виконання заходів з розвитку водопровідно-каналізаційного господарства області, Програми реформування теплового господарства, Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства призвів до значного погіршення технічного стану основних фондів, росту аварійності в мережах тепло-, водопостачання і водовідведення.
Кредиторська заборгованість станом на 01.01.2012 складала 2230,3 млн грн
і за рік зросла на 218,0 млн грн.
За рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 503, підприємствами теплоенергетики зменшено заборгованість за спожитий природний газ на суму 129,3 млн грн.
Загальна протяжність вулично-дорожної мережі у населених пунктах області складає 9799,7 км, у тому числі 7333,9 км, що знаходяться у комунальній власності місцевих громад. На них розташовано 489 мостових споруд, з яких
63 споруди не забезпечують безпеку руху, 41 шляхопровід, 5 підземних пішохідних переходів.
Щороку зростають обсяги недоремонту доріг через недостатнє фінансування.
На проведення всіх видів ремонтних робіт вулично-дорожньої мережі комунальної власності у 2011 році з державного бюджету кошти виділено лише у сумі 124,0 млн грн (при потребі 720,0 млн грн).
З обласного дорожнього фонду на ремонт та утримання доріг у 2011 році виділено рішенням обласної ради 11,7 млн грн.
Станом на 01.01.2012 в області створені та діють 707 об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ), які утримують 3024,7 тис. м2. У 2011 році створено 131 ОСББ (за Програмою – 65).
До управління та обслуговування житлового фонду на конкурсних засадах залучено 19 приватних підприємств, з них 2 керуючі компанії, що надають послуги мешканцям 1776 житлових будинків загальною площею 4651,2 тис. м2.
У 2011 році в області реалізовувались п’ять регіональних програм.
Так, в результаті реалізації заходів, передбачених Програмою реформування теплового господарства області на 2007-2011 роки, затвердженою рішенням обласної ради від 12.07.2007 № 14/12, за 2011 рік здійснено:
- реконструкцію 14 котельних КП «Облтепло» (2191,2 тис. грн);
- надання пільгових довгострокових кредитів населенню на введення опалювання і гарячого водопостачання квартир і багатоквартирних будинків з використанням енергозберігаючих технологій (2,0 млн грн) – КП «Луганський обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі»;
- газифікацію й електрифікацію, установку автономного опалювання
(1967,7 тис. грн);
- енергозберігаючі заходи (установка пластикових вікон) (32,3 тис. грн).
Станом на 01.01.2011 (з початку реалізації заходів Програми) мешканцям 731 квартири багатоквартирних житлових будинків надано кредитів на суму 8920 тис. грн, в т. ч.: у звітному періоді – 144 квартири на суму
2,1 млн грн, що складає 99,0 % до річного плану.
Для реалізації пілотного проекту на реконструкцію 2,59 км внутрішньоквартальних газових мереж міст Брянки і Свердловська виділено
3,4 млн грн, у т. ч. з: держбюджету – 2421,7 тис. грн, місцевих бюджетів –
968,9 тис. грн. Фактично освоєно 2422,8 тис. грн.
Проводилися заходи щодо децентралізації систем теплопостачання. Так, в більшості сільських районних центрів (Перевальськ, Лутугине, Слов’яносербськ, Білокуракине, Новопсков, Марківка, Сватове, Троїцьке) і міст (Красний Луч, Кіровськ, Краснодон, Свердловськ, Петровське) проведено 100 % децентралізацію.
На виконання заходів Програми реформування теплового господарства області на 2007-2011 роки затверджено фінансування у сумі 14547,6 тис. грн, у
т. ч. з: обласного бюджету – 6447,6 тис. грн, місцевих бюджетів – 7000,0 тис. грн, інші – 1100,0 тис. грн. Освоєно 9746,2 тис. грн, у т. ч. з: обласного бюджету –
4481,2 тис. грн, місцевих бюджетів – 4550,0 тис. грн, інші – 715,0 тис. грн.
В рамках Регіональної програми поводження з твердими побутовими відходами в Луганській області на 2009-2020 роки за 2011 рік виконано:
- розширення полігону твердих побутових відходів (ТПО) у
м. Олександрівську Луганської області, рекультивацію діючого полігону
(4974,6 тис. грн);
- рекультивацію полігону твердих побутових відходів м. Свердловська (1996,4 тис. грн).
На виконання заходів Програми у 2011 році виділено кошти у сумі
20966,4 тис. грн, у т. ч. з: обласного бюджету – 16128,0 тис. грн, місцевих бюджетів – 4838,4 тис. грн.
Освоєно 10357,9 тис. грн, у т. ч. з: обласного бюджету – 6971,0 тис. грн, місцевих бюджетів – 3386,9 тис. грн.
Для реалізації заходів Регіональної комплексної програми захисту від підтоплення території міст і селищ Луганської області на 2010-2019 роки фінансування за рахунок коштів обласного бюджету затверджено у сумі
13,6 млн грн, освоєно – 13,2 млн грн.
За 2011 рік здійснено:
- першочергові роботи із захисту від підтоплення і затоплення території смт Новоайдара, пусковий комплекс № 2 (1910,5 тис. грн);
- роботи із захисту земель м. Сватового від підтоплення, 3 черга,
(4500,0 тис. грн);
- захист від підтоплення земель сіл Бутового та Піщаного Старобільського району (2475,5 тис. грн);
- захист від підтоплення земель смт Біловодська (1487,8 тис. грн);
- роботи із захисту земель від підтоплення м. Старобільська (2 черга)
(294,7 тис. грн);
- розробку проекту для відновлення гідрологічного та санітарного стану р. Лугані від сел. Веселенького до м. Олександрівська (2485,9 тис. грн).
Для реалізації заходів Регіональної комплексної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства Луганської області на
2010-2014 роки затверджено фінансування у сумі 564,7 млн грн, у т. ч.: з державного бюджету – 14,6 млн грн, обласного бюджету – 11,5 млн грн, місцевих бюджетів – 392,1 млн грн, коштів підприємств – 145,8 млн грн, інші –
749,9 тис. грн. Освоєно 422,6 млн грн, у т. ч.: з державного бюджету – 8,8 млн грн, обласного бюджету – 7,2 млн грн, місцевих бюджетів – 311,5 млн грн, коштів підприємств – 94,8 млн грн, інші – 417,4 тис. грн.
Виконання Програми здійснювалося за рахунок:
1. Коштів, передбачених в державному бюджеті для реалізації пілотних проектів у сфері житлово-комунального господарства (постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2011 № 160 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених в державному бюджеті для реалізації пілотних проектів у сфері житлово-комунального господарства»). Затверджено фінансування у сумі 15,0 млн грн, у т. ч.: з державного бюджету – 11,2 млн грн, місцевих бюджетів – 968,9 тис. грн, коштів підприємств – 2,0 млн грн, інші – 749,9 тис. грн. Освоєно 10,1 млн грн, у т. ч.: з державного бюджету – 7,5 млн грн, місцевих бюджетів – 692,3 тис. грн, коштів підприємств – 1,5 млн грн, інші – 417,4 тис. грн.
Виконано:
- модернізацію ліфтів в 3-х житлових будинках (м. Красний Луч);
- капітальний ремонт 30 ліфтів в 11 житлових будинках (м. Луганськ);
- заміну газових пальників ГМГ казана ПТВМ-100 котельні «Східна» на сучасні СНТ з високим ККД, капітальний ремонт казана ПТВМ-100 котельні «Східна» (м. Алчевськ);
- будівництво 3-х міні-котелень соціальної сфери (жіночої консультації, школи мистецтв № 2, середньої школи № 23, дитячого садка № 53) на загальну суму 2047 тис. грн, у т. ч.: з держбюджету – 1462,1 тис. грн, місцевих бюджетів –
584,9 тис. грн;
- реконструкцію газових мереж в м. Свердловську на суму 375,8 тис. грн, у т. ч.: з держбюджету – 268,4 тис. грн, місцевих бюджетів – 107,4 тис. грн.
2. Субвенції з обласного бюджету бюджетам міст і районів на здійснення заходів щодо реформування і децентралізації теплозабезпечення житлового фонду (установка обладнання індивідуального опалювання пільговій категорії громадян). Затверджено фінансування у сумі 15,8 млн грн, у т. ч.: з обласного бюджету –
11,5 млн грн, місцевих бюджетів – 4,3 млн грн. Освоєно 8,9 млн грн, у т. ч.: з обласного бюджету – 7,2 млн грн, місцевих бюджетів – 1,7 млн грн.
У містах і районах Луганської області встановлено системи автономного опалення у 1315 квартирах для пільгових категорій громадян, у т. ч. за рахунок коштів обласного бюджету:
- м. Брянка – 355 квартир, на суму – 1934,9 тис. грн, у т. ч. 1388,5 тис. грн;
- м. Стаханов – 180 квартир, на суму – 731,3 тис. грн, у т. ч. 531,8 тис. грн;
- м. Лисичанськ – 326 квартир, на суму – 350,6 тис. грн, у т. ч. 3116,4 тис. грн;
- м. Краснодон – 278 квартир, на суму – 1170,6 тис. грн, у т. ч. 748,2 тис. грн;
- м. Свердловськ – 13 квартир, на суму – 178,4 тис. грн, у т. ч. 127,4 тис. грн;
- м. Кіровськ – 147 квартир, на суму – 887,8 тис. грн;
- Станично-Луганському районі – 36 квартир, на суму 429,1 тис. грн, у т. ч. 390,1 тис. грн.
3. Бюджетної програми «Реконструкція та будівництво систем централізованого водовідведення». Затверджено фінансування у сумі 4,2 млн грн, у т. ч.: з державного бюджету – 3415,1 тис. грн, місцевих бюджетів –
284,3 тис. грн, коштів підприємств – 477,8 тис. грн.
Виконано робіт на суму 1395,0 тис. грн, у т. ч.: з державного бюджету –
1245,5 тис. грн, а саме:
- реконструкцію систем знезараження очисних споруд у містах Старобільську, Сватовому та смт Новопскові, Новоайдарі;
- реконструкцію самопливного каналізаційного колектора Д–800 мм в районі перетину вул. Петровського та вул. Ростовської м. Антрацита;
- протиерозійні заходи щодо балки Суха (будівництво ділянки скидного колектора від Октябрських очисних споруд до р. Сіверського Дінця).
Для реалізації заходів Регіональної програми «Питна вода Луганщини на 2006-2020 роки» затверджено фінансування у сумі 73,0 млн грн, у т. ч.: з державного бюджету – 28,7 млн грн, обласного бюджету – 41,1 млн грн, місцевих бюджетів – 56,8 тис. грн, коштів підприємств – 3,2 млн грн. Освоєно 21,9 млн грн, у т. ч.: з державного бюджету – 19,6 млн грн, коштів підприємств – 2,2 млн грн.
Протягом 2011 року виконано такі заходи:
- оптимізацію роботи централізованої системи водопостачання міст: Антрацита, Красного Луча, Перевальська;
- реконструкцію гідротехнічних споруд Янівського водопроводу (І етап)
(м. Вахрушеве);
- комплекс заходів з покращання якості питної води з Єлизаветинського водосховища із застосуванням систем доочищення та знезараження (ІІ етап)
(м. Петровське);
- комплекс заходів з покращання системи знезараження питної води;
- установку вузлів знезараження води і стоків на насосних станціях та очисних спорудах ЛКСП «Лисичанськводоканал».
Крім того, у 2011 році в рамках виконання програми соціально-економічного розвитку проведено роботи щодо будівництва, реконструкції та капітального ремонту доріг за рахунок:
- субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт доріг комунальної власності в населених пунктах і коштів обласного дорожнього фонду у сумі 122,0 млн грн.
- коштів обласного дорожнього фонду – 8,5 млн грн.
Гуманітарна сфера
Охорона здоров’я
У 2011 році проведені заходи щодо оптимізації мережі комунальних закладів охорони здоров’я. Передано на фінансування з обласного до місцевих бюджетів 15 однопрофільних спеціалізованих закладів охорони здоров’я. Організовано 16 територіальних медичних об’єднань.
Відповідні зміни відбулися й у ліжковому фонді лікарень області.
За 2011 рік скорочено 2227 цілодобових ліжок (за Програмою прогнозувалось скорочення на 287 одиниць).
Заходи не погіршили якість надання медичної допомоги.
Медичну допомогу надають 7810 лікарів і 19551 молодший спеціаліст з медичною освітою середніх медичних працівників.
Одним із актуальних питань є розвиток сімейної медицини.
Ця форма медичного обслуговування використовується в 131 лікувально-профілактичному закладі області (2010 рік – 114 закладів), де організовано
247 ділянок сімейної медицини. Кількість лікарів, що надають медичну допомогу на принципах загальної практики сімейної медицини, збільшилася на 2,7 % і склала 191 особу, молодших фахівців з медичною освітою – на 4,9 %. Кількість населення, що обслуговується сімейними лікарями, збільшилася на 18,1 % і склала 473,5 тис. осіб (2010 рік – 400,8 тис. осіб).
Відзначається певна позитивна динаміка демографічних показників: кількість народжених дітей збільшилася на 1,7 % і становила 21,3 тис. осіб
(2010 рік – 21,0 тис. осіб), при цьому загальна смертність населення знизилась на 4,3 % і становила 37,3 тис. осіб (2010 рік – 38,9 тис. осіб).
Малюкова смертність продовжує знижуватись та складає 8,94 на
1000 новонароджених, що на 5,3 % нижче, ніж за 2010 рік (за Програмою – 10,0).
Захворюваність всіма формами туберкульозу знизилася на 3,15 % (інтенсивний показник – 79,9 на 100 тис. населення). Аналогічну тенденцію має показник поширеності всіх форм активного туберкульозу, який склав 150,4 на
100 тис. населення – зниження на 0,5 % (2010 рік – 151,2 на 100 тис. населення). Також зменшується показник захворюваності деструктивними формами туберкульозу, який склав 30,3 на 100 тис. населення (2010 р. – 31,8). Захворюваність туберкульозом дітей віком до 18 років знизилась на 3,5 % та становить 16,5 на 100 тис. населення.
Показник смертності від прогресуючих форм туберкульозу за підсумками 2011 року відповідно до 2010 року знизився на 21,4 % та становив 19,5 на 100 тис. населення.
Рівень захворюваності населення злоякісними новоутвореннями знизився з 318,7 на 100 тис. населення (2010 рік) до 311,8 на 100 тис. населення (2011 рік).
Станом на 01.01.2012 в області на диспансерному обліку знаходяться
3737 ВІЛ-інфікованих, що на 7,4 % більше, ніж за 2010 рік (за Програмою – 3927).
Показник захворюваності на ВІЛ-інфекцію склав 31,3 на 100 тис. населення, що на 3,1 % менше, ніж за 2010 рік (2010 рік – 32,3 на 100 тис. населення).
Створено умови для забезпечення консультування і добровільного тестування на ВІЛ-інфекцію населення, в першу чергу контингентів з груп підвищеного ризику та молоді.
Обстеження на ВІЛ-інфекцію донорської крові проводиться на 100 %.
Впродовж 2011 року за рахунок всіх джерел фінансування для лікувальних закладів області придбано 3436 одиниць медичного обладнання на загальну суму 141,76 млн грн, 21 одиницю автотранспорту загальною вартістю 2,2 млн грн, із них за кошти спонсорської допомоги лікувально-профілактичні заклади отримали 6 одиниць автотранспорту.
Обсяг бюджетного фінансування системи охорони здоров’я у 2011 році становив 2,0 млрд грн, що на 3,9 % більше, ніж у 2010 році (1,9 млрд грн). Залучено позабюджетних коштів – 248,8 млн грн, що на 46,0 % більше, ніж у
2010 році (170,4 млн грн).
Освіта
У 2011 році в порівнянні з 2010 роком збільшились:
- кількість дитячих дошкільних закладів – на 10,8 % і становила 493 одиниці (за Програмою – 454 од.), в т. ч. у сільській місцевості – на 44,4 % і становила
130 одиниць (за Програмою – 92 од.);
- кількість місць в постійних дошкільних закладах – на 4,5 % і становить 45,4 тис. од. (за Програмою – 44,8 тис. од.);
- чисельність дітей в дитячих дошкільних навчальних закладах – на 6,9 % і становить 54,6 тис. дітей (за Програмою – 49,3 тис. дітей);
- чисельність підготовлених вищими навчальними закладами (випущених) фахівців – на 2,4 % і становить 30,1 тис. осіб (за Програмою – 25,0 тис. осіб).
У 2011 році в порівнянні з 2010 роком скоротились:
- кількість загальноосвітніх шкіл – на 3,2 % і становила 691 од. (за Програмою – 729 од.);
- чисельність учнів в загальноосвітніх школах – на 0,2 % і становила
171,9 тис. учнів (за Програмою – 176,2 тис. учнів);
- чисельність педагогічних працівників – на 2,5 % і становила 18,1 тис. осіб (за Програмою – 19,0 тис. осіб);
- чисельність осіб, що отримали повну загальну освіту, – 6,1 тис. осіб, що на 54,1 % менше, ніж за 2010 рік (за Програмою – 12,6 тис. осіб);
- чисельність слухачів, прийнятих до професійно-технічних навчальних закладів – на 15,1 % і становила 13,3 тис. осіб (за Програмою – 13,7 тис. осіб);
- чисельність підготовлених професійно-технічними навчальними закладами (випущених) кваліфікованих працівників – 13,2 тис. осіб, що на 2,0 % менше, ніж за 2010 рік (за Програмою – 14,0 тис. осіб);
- кількість вищих навчальних закладів зменшилась на 2 од. і становила
35 од., також знизилася загальна чисельність студентів на 9,4 % і становила
95,5 тис. осіб (за Програмою – 102,1 тис. осіб).
У 2011 році в порівнянні з 2010 роком збережено мережу професійно-технічних навчальних закладів (73 од.), проте кількість учнів в них знизилася на 10,6 % і становить 23,2 тис. осіб (за Програмою – 26,2 тис. осіб).
На утримання установ освіти області (КФКВ 070000) у 2011 році по загальному фонду бюджету були заплановані асигнування з урахуванням змін в сумі 2 167,1 млн грн, касові видатки склали 2 123,8 млн грн, або 98,0 % до плану та 123,3 % до відповідного періоду минулого року.
За кошти обласного бюджету у 2011 році для шкіл-інтернатів придбано
23 мультимедійних комплекси на суму 432,4 тис. грн. З метою реалізації електронної моделі навчання «Один учень – один комп’ютер» для чотирьох шкіл-інтернатів за кошти обласного бюджету протягом 2010 – 2011 років придбано
540 нетбуків для учнів та 47 ноутбуків для вчителів на суму майже 2,5 млн грн.
Також за кошти обласного бюджету придбано сучасне технічне обладнання для 28 кабінетів математики закладів обласного підпорядкування.
Щорічно збільшуються видатки на розвиток закладів освіти обласного підпорядкування. З обласного бюджету у 2011 році на поліпшення матеріально-технічної бази інтернатних закладів виділено 200,9 млн грн.
У 2011 році на оздоровлення дітей пільгових категорій, вихованців шкіл-інтернатів обласного підпорядкування з обласного бюджету виділено 7,4 млн грн.
Культура
Протягом 2011 року обслуговування населення області здійснювало
1227 закладів культури та мистецтв.
У 2011 році шляхом оптимізації скоротилася на 9 одиниць мережа масових універсальних бібліотек з 578 од. у 2010 році до 569 од. у 2011 році (за Програмою – 587 од.), на 1 одиницю – мережа шкіл естетичного виховання: з
79 од. у 2010 році до 78 од. у 2011 році (за Програмою – 79 од.)
Збережено мережу театрів – 5 од. (за Програмою – 5 од.) та парків культури і відпочинку – 10 од. (за Програмою – 10 од.).
На 2 одиниці збільшено мережу закладів клубного типу: з 524 од. до
526 од. (за Програмою – 530 од.).
Збільшилася кількість музеїв на 5 одиниць, їх число склало 33 од. (за Програмою на 2011 рік – 32 од.).
У 2011 році фінансування установ культури і мистецтв Луганської області склало 336,1 млн грн, у тому числі 285,7 млн грн – за рахунок загального фонду бюджету і 50,4 млн грн – за рахунок спеціального фонду. В цілому по області обсяги фінансування галузі порівняно з 2010 роком зросли на 15,2 %, у тому числі: за рахунок асигнувань з районних бюджетів та міст обласного підпорядкування – на 44,3 %, за рахунок обласного бюджету – на 8,4 %.
З 01.09.2011 припинено фінансування з обласного бюджету Луганського обласного коледжу культури і мистецтв. Цей навчальний заклад увійшов до складу Луганського державного інституту культури і мистецтв.
Обласним бюджетним установам культури виділено 1,5 млн грн на придбання основних засобів, у тому числі: 919,2 тис. грн – на поповнення бібліотечних фондів. На капітальні ремонти спрямовано 631,3 тис. грн. Вищим навчальним закладам з підготовки фахівців для установ культури виділено
131,3 тис. грн на придбання основних засобів і 833,1 тис. грн – на капітальний ремонт.
За кошти обласного бюджету у 2011 році для установ культури області придбано сучасну комп’ютерну техніку, музичні інструменти, сценічні костюми, обладнання для музейних експозицій та інше.
На проведення обласних заходів за рахунок коштів обласного бюджету використано 1,8 млн грн, що на 55,1 тис. грн менше, ніж у 2010 році, а саме на святкування 66-ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років, візит святійшого Патріарха Московського і Всія Русі Кирила до Луганської області, проведення заходів до 25-ї річниці Чорнобильської катастрофи та низку фестивалів.
Фізична культура і спорт
Збережено мережу основних установ культури і спорту: стадіонів – 60 од., спортивних залів площею 162 м2 і більше – 966 од., плавальних басейнів – 34 од. (за Програмою – 28 од.), дитячо-юнацьких спортивних шкіл, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл, шкіл вищої спортивної майстерності – 76 од. (за Програмою – 76 од.).
В області діють 98 спортивних клубів, з них 41 од. (у минулому році –
40 од.) – за місцем проживання громадян (за Програмою – 36 од.). До занять фізичною культурою та спортом у спортивних клубах залучено 18907 осіб.
Протягом року за рахунок коштів обласного бюджету:
– проведено 206 змагань обласного рівня (у т. ч. VІ літні обласні юнацькі спортивні ігри з 15 олімпійських видів спорту та V літні спортивні ігри молоді з
5 неолімпійських видів спорту), 186 навчально-тренувальних зборів;
– взято участь збірними командами області у 56 Всеукраїнських змаганнях з олімпійських та неолімпійських видів спорту.
На території області проведено чемпіонати України з шахів, триатлону, з кікбоксингу, греко-римської боротьби, стрибків у воду, поліатлону, Кубки України з кульової стрільби пам’яті Щербанів та з бодібілдінгу, VI літні юнацькі спортивні ігри України зі стрибків на батуті, з футболу, навчально-тренувальні збори з легкої атлетики, кікбоксингу, софтболу, кульової стрільби. Для проведення всеукраїнських спортивних заходів Луганській області виділено
166,1 тис. грн з Державного бюджету України.
За підсумками роботи за 2011 рік по установах фізичної культури і спорту області при затвердженому розписом плані на рік з урахуванням змін у сумі
86,1 млн грн касові видатки склали 83,5 млн грн, або 97 %. Захищені статті
витрат – 66,0 млн грн, або 79 % до загальної суми видатків.
Молодіжна та сімейна політика
Основним завданням регіональної політики у 2011 році було створення умов для розвитку сім’ї, охорони материнства і дитинства.
Кількість будинків сімейного типу у порівнянні з минулим роком збільшилася на 4 од. і становить 15 од. (за Програмою – 11 од.).
Сім дитячих будинків сімейного типу отримали автомобілі марки «Газель», придбані за кошти обласного бюджету (877,1 тис. грн).
Також на 3 од. збільшилась кількість центрів соціально-психологічної реабілітації дітей і становить 4 од. (за Програмою на 2011 рік – 2 од.): центр соціально-психологічної допомоги, центр матері і дитини, центр для
ВІЛ-інфікованих дітей і молоді.
В порівнянні з 2010 роком кількість прийомних сімей збільшилася на
8,4 % і склала 168 (за Програмою – 175 сімей), дітей в них – на 10,3 % і становила 276 особи (за Програмою – 290 осіб).
Велика увага приділяється організації оздоровлення та відпочинку дітей, для чого діє Обласна програма оздоровлення та відпочинку дітей на 2009-2013 роки «Луганське літо».
Протягом літнього періоду 2011 року на території області працювало
856 дитячих закладів відпочинку та оздоровлення.
Проведення літньої оздоровчої кампанії 2011 року з бюджетів різних рівнів профінансовано на суму 156,8 млн грн, у тому числі: 12,1 млн грн – за рахунок обласного бюджету, 10,6 млн грн – місцевих бюджетів, 134,4 млн грн – інші джерела.
За підсумками проведення літньої оздоровчої кампанії поточного року в області в цілому охоплено оздоровленням та відпочинком 146,9 тис. дітей, або 83,1 % дітей шкільного віку, з них: оздоровленням – 57,0 тис. дітей, або 32,3 % від загальної кількості дітей, відпочинком – 89,9 тис. дітей, або 50,9 %.
Заступник голови – керівник апарату О.С.ОСТАПЕНКО
