Он назвал программу социально-экономического развития Луганщины на 2009 год программой выживания, а не развития и сообщил, что экономисты ожидают потери объемов производства в текущем году в области на 12-10%. При этом самым уязвимым местом экономики региона Игорь Агибалов назвал отраслевую диспропорцию в развитии ее секторов. Он отметил, что на протяжении многих десятилетий на территории области сложилась такая промышленная структура, при которой финансово-экономическая ситуация в области зависит в основном от стабильной работы 6-7 крупнейших бюджетообразующих промышленных предприятий, таких как ЛИНОС, АМК, Северодонецкий «Азот» и др. Также, по его словам, производственные ресурсы области крайне сконцентрированы на 2-3 базовых отраслях – химии, металлургии и угледобыче.

Облгосадминистрацией еще в 2007-2008 годах предприняты меры с целью гармонизировать структуру региональной экономики и нивелировать диспропорции. На Луганщине реализуются программы по поддержке и развитию отрасли машиностроения, легкой промышленности, сельского хозяйства и переработки сельхозпродукции. По словам Игоря Агибалова, итоги 2008 года свидетельствуют о положительных тенденциях в этих отраслях областной экономики, где достигнут рост объемов производства. В 2009 году областная власть к приоритетным намерена добавить еще строительную отрасль. Также акцентом в работе Луганской облгосадминистрации в текущем году станет восстановление экономики депрессивных угольных территорий Луганщины.