2 лютого в м. Луганську пройшли установчі збори з питання формування нового складу громадської ради при облдержадміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996. У зборах взяли участь 124 уповноважених представників інститутів громадянського суспільства (120 зареєструвались на початок засідання, ще 4 людини запізнилися та отримали мандати пізніше). Також у заході взяв участь заступник голови обласної держадміністрації Родіон Мірошник, члени ініціативної групи з підготовки та проведення установчих зборів, представники ЗМІ. Установчі збори були відкритими, тому всі бажаючі представники громадськості могли брати участь у них з правом дорадчого голосу. Згідно із затвердженим учасниками установчих зборів порядком денним були обрані робочі органи установчих зборів, затверджений їх регламент, обговорені правові та організаційні засади діяльності громадської ради. Також учасники установчих зборів заслухали звіт Михайла Гайдукова про роботу громадської ради при обласній держадміністрації в період 2007 –  2010 рр. (у 2007 – 2009 рр. він її очолював) та звіт ініціативної групи про підготовку до установчих зборів.

До ініціативної групи з підготовки зборів надійшло 173 заяви від інститутів громадянського суспільства про участь в установчих зборах, при цьому 18 з них не відповідали вимогам постанови КМУ від 03.11.2010 № 996 щодо подачі документів. Отже, ініціативною групою було прийнято рішення включити до списку учасників установчих зборів 155 уповноважених представників інститутів громадянського суспільства. Представники громадських організацій, яким було відмовлено в реєстрації, були присутніми на зборах і мали можливість озвучити свою точку зору. Утім, емоційність деяких представників громадськості була врівноважена конструктивним підходом більшості присутніх. За словами Родіона Мірошника, тільки діалог може лежати в основі взаємодії влади й громадськості, а особисті амбіції не мають підміняти справжнє бажання працювати на благо країни та свого регіону.

Головуючий на зборах голова Ради обласної організації ветеранів Михайло Дмитрович Гайдуков запропонував створити в складі майбутньої громадської ради комісії за різними напрямами, в роботі яких зможуть брати участь усі бажаючі. Досвід громадської ради при Луганській ОДА продемонстрував, що саме такий формат дає можливість залучити до роботи в громадській раді максимально широке коло представників громадськості.

Більшістю голосів учасники установчих зборів вирішили встановити граничну чисельність членів громадської ради у кількості 45 осіб. Це питання виявилося одним з найбільш дискусійних, адже пролунали ще дві пропозиції: включити до складу громадської ради всіх присутніх на установчих зборах та встановити граничну чисельність членів громадської ради у кількості 30 осіб. Головним аргументом на користь пропозиції ініціативної групи (45 осіб) був досвід роботи громадської ради у 2007 – 2010 роках. Наприклад, коли до її складу входило 62 особи, майже неможливо було зібрати кворум. Отже, переважна більшість учасників зборів вирішила, що до громадської ради має бути обрано 45 осіб.

Голосування з обрання складу громадської ради при Луганській ОДА на 2011 – 2012 рр. було таємним. Відповідно до регламенту установчих зборів результати голосування доводяться до відома учасників зборів та оприлюднюються на офіційному веб-сайті Луганської облдержадміністрації, а також в засобах масової інформації. Результати голосування лічильна комісія має оприлюднити в термін, що не перевищує двох діб з моменту завершення голосування.