17 лютого 2016, 14:03

Проект Регіональної програми щодо запобігання і протидії корупції на 2016-2017 роки.

№

з/п

Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання)

Перелік заходів програми

Строк виконання заходу

Виконавці

Очікуваний результат

І. Створення доброчесної публічної служби та поліпшення умов доступу до інформації про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування

1.

Організація забезпечення доброчесності на публічній службі

Проведення роз’яснювальної роботи серед осіб, уповноважених на виконання функцій держави та органів місцевого самоврядування щодо заборон і обмежень, установлених антикорупційним законодавством, щодо відповідальності за корупційні правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією, моделей поведінки у тих чи інших ситуаціях з можливими корупційними ризиками

2016-2017 роки

Сектор з питань запобігання та протидії корупції апарату Луганської обласної державної адміністрації, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції, територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, міністерств і відомств (далі – територіальні підрозділи)

Зменшення випадків скоєння особами, упов­новаженими на виконання функцій держави та органів місцевого са­моврядування корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією

Забезпечення розроблення внутрішніх планів щодо запобігання і протидії корупції в органах державної влади та органах місцевого самоврядування

2016-2017 роки

Апарат, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого са­моврядування, територіальні підрозділи

Удосконалення антикорупційної діяльності на території області

Своєчасне інформування спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції про можливе вчинення особами, уповноваженими на виконання функцій держави або органів місцевого самоврядування корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією

Апарат, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого са­моврядування, територіальні підрозділи

Участь органів державної влади, органів місцевого самоврядування в заходах щодо запобігання і протидії корупції

Проведення комплексу спільних заходів, спрямованих на виявлення, припинення та розслідування корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією, серед осіб, уповноважених на виконання функцій держави або органів місцевого самов­рядування

Спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції

Зниження корупційних ризиків під час виконання функцій держави чи органів місцевого самоврядування

Забезпечення належного функціонування в Луганській обласній, районних державних адміністраціях та органах місцевого самоврядування (міст обласного значення) електронного документообігу та вжиття заходів із поступового впровадження у цих органах електронного цифрового підпису

Департамент масових комунікацій Луганської обласної державної ад­міністрації, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого самов­рядування (міст обласного значення)

Удосконалення роботи публічної служби, змен­шення корупційних ризиків

2.

Відкритість діяльності ор­ганів державної влади та органів місцевого самоврядування, у тому числі колегіальних органів, що ними утворені

Проведення аналізу та дієвого контролю за практичною реалізацією положень Закону України «Про доступ до публічної інформації»

Загальний відділ апарату Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад

Забезпечення прозорості в роботі органів державної влади та органів місцевого самоврядування

Забезпечення участі представників громадськості у роботі усіх колегіальних органів на правах їх членів або учасників

Апарат, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого само­врядування, юридичні особи публічного права, що належать до сфери їх управління, територіальні підрозділи

Здійснення громадського контролю за процесом прийняття управлінських рішень, зменшення коруп-ціогенних чинників у нормативно-правових актах, що приймаються чи видаються за результатами роботи відповідних органів

Оприлюднення на офіційних веб-сайтах місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформації про результати роботи та прийняті рішення колегіальними органами

Апарат, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого са­моврядування, юридичні особи публічного права, що належать до сфери їх управління, територіальні підрозділи

Забезпечення безперешкодного доступу до інформації про кошториси місцевих органів виконавчої влади, місцевих рад, їх виконавчих комітетів та звітів про їх використання, у тому числі шляхом розміщення відповідної інформації на власних офіційних веб-сайтах

Апарат, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого са­моврядування

Підвищення рівня прозорості діяльності відповідних органів

ІІ.  Запобігання корупційним проявам у сферах, де вона найбільш поширена

1

Запобігання корупційним проявам у галузі освіти

Забезпечення отримання благодійної допомоги у вигляді грошових коштів виключно з власної ініціативи благодійників і лише через спеціально відкриті шкільними (дошкільними, тощо) батьківськими комітетами рахунки у банках чи інших фінансових уста­новах

Департамент освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, міські ради (міст обласного значення), навчальні заклади Луганської області

Зменшення правопору­шень у цьому напрямку

Забезпечення щомісячного оприлюднення на офіційних веб-сайтах та дошках оголошень навчальних закладів звітних інформацій про використання грошових коштів, отриманих від благодійників через спеціальні рахунки у банках чи інших фінансових установах

Департамент освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, міські ради (міста обласного значення), навчальні заклади Луганської області

Доведення до відома благодійників та інших зацікавлених осіб ін­формації про викорис­тання відповідних коштів

2.

Запобігання корупційним проявам у медичній сфері

Забезпечення отримання благодійної допомоги у вигляді грошових коштів виключно з власної ініціативи благодійників і лише через спеціально відкриті шкільними (дошкільними, тощо) батьківськими комітетами рахунки у банках чи інших фінансових установах

Департамент охорони здоров’я Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, міські ради (міст обласного значення), заклади охорони здоров’я

Зменшення правопору­шень у цьому напрямку

Висвітлення на офіційних веб-сайтах та дошках оголошень закладів охорони здоров’я звітних інформацій про використання грошових коштів, отриманих від благодійників через спеціальні рахунки у банках чи інших фінансових установах

Департамент охорони здоров’я Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, міські ради (міст обласного значення), заклади охорони здоров’я

Доведення до відома благодійників та інших зацікавлених осіб ін­формації про викорис­тання відповідних коштів

3.

Запобігання корупційним правопору­шенням під час організації та проведення державних закупівель

Забезпечити розміщення на офіційних веб-сайтах органів державної влади та органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, що належать до сфери їх управління, інформації про державні закупівлі (річний план закупівель, оголошення, договори, звіти, тощо), що ними проводяться

Апарат, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, юридичні особи публічного права, що належать до сфери їх управління

Забезпечення прозорості доступу до інформації про державні закупівлі

Забезпечення проведення із залученням громадськості та бізнесу моніторингу застосування Закону України «Про здійснення державних закупівель»

Структурні підрозділи Луганської об­ласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування

Виявлення недоліків у правозастосуванні, причин та умов, що призводять до виникнення корупціогенних ризиків у державних закупівлях

4.

Запобігання корупційним проявам у сфері земель­них відносин

Забезпечення обов’язкового громадського обговорення проектів нормативно-правових актів, відповідно до яких виділяються у власність чи надаються на праві користування земельні ділянки фізичним чи юридичним особам

Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, Луганська обласна державна адміністрація, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування

Забезпечення прозорості доступу до інформації про виділення земельних ділянок

5.

Запобігання корупційним правопорушенням під час надання адміністративних послуг

Забезпечення належного функціонування в області центрів надання адміністративних послуг та вжиття заходів щодо видачі усіх дозвільних документів виключно у таких центрах, у тому числі шляхом відсутності контакту заявника із особами, які приймають відповідне рішення 

Районні державні адміністрації, виконавчі комітети міських рад

Створення умов, за яких унеможливлюється на­дання неправомірної ви­годи під час прийняття відповідного рішення та видачі дозвільних до­кументів

Забезпечення функціонування в усіх центрах надання адміністративних послуг електронних черг та наявності камер відеоспостереження 

Департамент економіч­ного розвитку, торгівлі та туризму Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування

Створення умов, за яких унеможливлюється на­дання неправомірної ви­годи під час прийняття відповідного рішення та видачі дозвільних до­кументів

6

Профілактика корупційних правопору­шень у сфері житлово-комунального гос­подарства, будівництва, ремонту (капітального ре­монту) об’єктів неру­хомості

Забезпечення обов’язкового оприлюднення на офіційних веб-сайтах житлово-експлуатаційних організацій або на офіційних веб-сайтах відповідних органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління, звітів про використання коштів та проведені роботи у сфері житлово-комунального господарства, будівництва, ремонту об’єктів нерухомості тощо, окремо по кожному об’єкту

Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, житлово-експлуатаційні організації

Доступ громадськості до відповідної інформації, зменшення випадків зловживань у відповідній сфері

7.

Запобігання зловживань під час організації та проведення ремонту доріг

Забезпечення обов’язкового оприлюднення на офіційних веб-сайтах Служби автомобільних доріг у Луганській області, органів місцевого самоврядування інформації про виділення та використання коштів на ремонт доріг окремо по кожному об’єкту

Служба автомобільних доріг у Луганській області, органи місцевого самоврядування

ІІІ. Удосконалення антикорупційної експертизи

1.

Проведення громадськістю антикорупційної експертизи проектів документів нормативного та ненормативного характеру (розпоряджень, наказів, рішень сесії), що видаються (приймаються) головами місцевих державних адміністрацій, керівниками структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, органами місцевого самов­рядування

Сприяння громадській раді при Луганській обласній державній адміністрації в проведенні громадської антикорупційної експертизи відповідних проектів документів

Апарат, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, органи місцевого самоврядування

Зменшення коруп-ціогенних факторів у нормативно-правових актах, що видаються

Забезпечення постійного доступу громадськості до проектів відповідних документів шляхом розміщення їх на офіційних веб-сайтах розробників з метою проведення громадської антикорупційної експертизи

Апарат, структурні підрозділи Луганської обласної державної адмі­ністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого само­врядування

ІV. Профілактика корупційних правопорушень, інформування населення про проведенні антикорупційні заходи,

зворотній зв’язок з громадськістю, проведення соціологічних досліджень з вивчення причин та умов поширення корупції в регіоні

1

Проведення антикорупційних навчань

Організація в установленому порядку перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування, у тому числі новопризначених та новообраних із питань запобігання і протидії корупції, етичної поведінки та врегулювання конфлікту інтересів

Державні заклади освіти

Підвищення рівня правових знань державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування

Продовження практики проведення виїзних засідань у форматі «круглих столів» в містах та районах області з питань роз’яснення антикорупційного законодавства серед широких верств населення, формування психологічної установки у громадськості щодо не сприйняття корупції як способу розв’язання проблеми, обізнаності громадян щодо своїх прав та свобод, механізму їх реалізації та правових способів захисту

Державні заклади освіти, Управління Головдержслужби України в Луганській області, спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції, Луганська обласна державна адміністрація

Підвищення рівня правової освіти державних службовців, посадових осіб органів місцевого самоврядування

2.

Періодичне звітування про проведену роботу у сфері запобігання та виявлення корупції

Оприлюднення на офіційних веб-порталах (веб-сайтах) Луганської обласної, районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування у рубриках «Запобігання проявам корупції», у друкованих засобах масової інформації про вжиті заходи щодо запобігання, протидії та виявлення корупції, інших новин з антикорупційної тематики, у тому числі роз’яснення найбільш важливих антикорупційних заходів, що здійснюються в державі, положень законодавства про запобігання та протидію корупції

Апарат, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації органи місцевого самоврядування

Покращення інформова­ності громадян про антикорупційні заходи, що проводяться владою

Розглянути питання створення в комунальних друкованих засобах масової інформації постійної рубрики «Запобігання і протидія корупції», у якій систематично інформувати населення про антикорупційні новини

Департамент масових комунікацій Луганської обласної державної ад­міністрації, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування (міст обласного значення)

Розгляд на засіданнях колегій, сесіях місцевих рад, нарадах, засіданнях у форматі «круглих столів» питань про стан виконання антикорупційного законодавства та ефективності реалізації заходів, спрямованих на протидію корупції в основних сферах суспільного життя

Апарат, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації органи місцевого самов­рядування

Зниження рівня корупції в області

3.

Інформаційний обмін між громадськістю та органами державної влади, органами місцевого самоврядування і спеціально уповноваже­ними суб’єктами у сфері протидії корупції

Забезпечення функціонування механізмів зворотного зв’язку з громадськістю щодо повідомлень (у тому числі анонімних) про факти корупційних правопорушень

Луганська обласна державна адміністрація, спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування

Попередження вчинення корупційних правопо­рушень, допомога спеціально уповноваже­ним суб’єктам у сфері протидії корупції у виявлені таких правопо­рушень

4.

Проведення соціологічного опитування населення Луганської області

Організація проведення соціологічних досліджень з питань поширення на території області корупції, з’ясування причин та умов, що їй сприяють

Департамент масових комунікацій Луганської обласної державної ад­міністрації.

Оцінка ефективності здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції, визначення сфер, де вона найбільш поширена

5.

Формування антикорупційної правосві­домості громадян

Підтримання розвитку діяльності в навчальних закладах області учнівських та студентських рад щодо запобігання і протидії корупції

Департамент освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації, навчальні заклади Луганської області

Участь учнівської, сту­дентської молоді в заходах із запобігання і протидії корупції

Забезпечити проведення у навчальних закладах Луганської області антикорупційної інформаційно-просвітницької роботи, у тому числі у формі виховних годин, бесід з учнями (студентами) та батьками, тематичних кураторських годин, зустрічей з працівни­ками спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції, тощо

Департамент освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації, навчальні заклади Луганської області

Формування в учнів, студентів та їх батьків нетерпимого ставлення до проявів корупції

Проведення не рідше 1 разу на рік із залученням громадських (неурядових) організацій прес-конференцій, засідань у форматі «круглих столів», інших заходів із поширення знань про антикорупційне законодавство, формування негативного ставлення до проявів корупції та протидії чинникам, що її зумовлюють

Департамент масових комунікацій  Луганської обласної державної ад­міністрації, Сектор з питань запобігання та протидії корупції апарату Луганської обласної державної адміністрації, громадська рада при Луганській обласній державній адміністрації, структурні підрозділи Луганської обласної державної адміністрації, районні державні адміністрації

Залучення громадсь­кості до заходів із запобігання і протидії корупції

Розроблення та запровадження на каналах місцевого телебачення та радіо, у друкованих засобах масової інформації, у соціальних мережах соціально-просвітницьких програм, відео- та аудіо-матеріалів, соціальних реклам з питань запобігання корупційним проявам, у тому числі створення відповідних тематичних рубрик із висвітлення заходів щодо запобігання і протидії корупції, про вжиті заходи у цьому напрямку органами державної влади, органами місцевого самоврядування, спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції

Департамент масових комунікацій Луганської обласної державної ад­міністрації, спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції

Інформованість громадян про вжиті антикорупційні заходи, формування негативного ставлення громадян до проявів ко­рупції

Розроблення, виготовлення та розповсюдження під час проведення відповідних засідань у форматі «круглих столів», навчань, соціологічних опитувань друкованої продукції антикорупційного спрямування

Департамент масових комунікацій Луганської обласної державної ад­міністрації, спеціально уповноважені суб’єкти у сфері протидії корупції, районні державні адміністрації

Попередження випадків порушення антикоруп­ційного законодавства

Проведення щорічного конкурсу на кращий журналістський матеріал антикорупційного спрямування

Департамент масових комунікацій Луганської обласної державної ад­міністрації, Сектор з питань запобігання та протидії корупції апарату Луганської обласної державної адміністрації, за участі громадськості та спеціально уповнова­жених суб’єктів у сфері протидії корупції

Формування негативного ставлення громадян до проявів корупції